云南省民政厅2017年第一季度例行新闻发布会

2017-07-19 16:36:49   来源:云南省网上新闻发布厅   

2017年5月19日,云南省民政厅召开2017年第一季度例行新闻发布会,解读省政府印发的《关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》,并介绍全省民政系统效能提升行动有关情况。

云南省民政厅办公室主任 刘蜀滇:

各位媒体朋友:

大家上午好。

非常感谢大家参加今天的新闻发布会。今天,省民政厅王建新副厅长将为大家解读省政府印发的《关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》,并介绍全省民政系统效能提升行动有关情况;随后,由省民政厅社会福利和慈善事业促进处姜莉处长、人事处李凤云处长回答大家关心的问题。

下面,请王建新副厅长介绍有关情况。

 

云南省民政厅副厅长 王建新:

各位记者朋友:

大家早上好!很高兴和大家见面并进行交流。衷心感谢你们长期以来对社会福利工作和民政干部队伍建设工作的关注、报道和支持!

按照发布会的安排,我首先向大家介绍《云南省人民政府关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》有关情况。

为贯彻落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》(国发〔2016〕60号)文件精神,积极应对人口老龄化,满足残疾人康复服务需求,推动我省康复辅助器具产业跨越式发展,2017年3月17日,省政府印发了《关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》(云政发〔2017〕15号)(以下简称《意见》)。

康复辅助器具是预防残疾,改善、补偿、替代人体功能和辅助性治疗的产品,既有高科技产品,也有简单实用的产品,适用人群主要包括残疾人、老年人、伤病人。按照国际标准划分,包括12个主类、130个次类、794个支类,国际市场上康复辅助器具产品超过4万款,我国市场上约有1万款,据调查,我省的市场上约有200款。

据最新统计数据,全省残疾人有288万、60岁以上老年人有560多万。康复辅助器具需求人数较多、市场潜力大。加快发展康复辅助器具产业有利于引导激发新消费、培育壮大新动能、加快发展新经济,有利于积极应对人口老龄化,满足残疾人康复服务需求,推进健康云南建设,增进人民福祉。

《意见》明确了全省康复辅助器具产业发展的总体目标:到2020年,全省康复辅助器具产业自主创新能力明显增强,创新成果向现实生产力高效转化,创新人才队伍发展壮大,创新驱动形成产业发展优势。产业规模增长明显,布局合理、门类齐备、产品丰富的产业格局基本形成,产业发展环境更加优化,产业政策体系更加完善,市场监管机制更加健全,产品质量和服务水平明显改善,统一开放、竞争有序的市场环境基本形成,全省康复辅助器具产业竞争力位居西部前列。

《意见》提出了全省康复辅助器具产业发展的具体办法:一是增强自主创新能力,促进成果转化,丰富产品供给。深入实施创新驱动发展战略,形成以人才为根本、市场为导向、资本为支撑、科技为核心的全面创新,提高康复辅助器具产业关键环节和重要领域创新能力。推动“医工结合”,通过“互联网+技术市场”等方式促进成果转化。二是促进产业优化升级,大力发展生产性服务。显著提升产业发展整体素质和产品附加值,推进我省康复辅助器具产业由低端向中高端迈进。大力发展生产性服务,推进全产业链整合优化,促进产业要素高效流通和合理配置。三是扩大市场有效供给,培育市场主体,增强服务能力。推进医疗服务与康复辅助器具配置服务衔接融合,促进康复辅助器具在养老、助残、医疗、健康等领域广泛应用,健全配置服务网络。四是营造良好市场环境,维护市场良好秩序。健全统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管体系,鼓励成立有关社会组织,发挥其在行业规范、标准制定、数据统计、信息披露、维护市场秩序等方面的积极作用。五是落实税收优惠政策。明确了研发费用加计扣除和固定资产加速折旧、公益性捐赠支出所得税税前扣除、高新技术企业所得税优惠和企业用水、用电、用气、用热与工业企业同价等税收价格优惠政策。六是发挥标准导向作用。健全康复辅助器具标准体系,培育一批康复辅助器具检验、检测、认证机构。七是完善消费支持措施。有条件的州(市)可以对城乡贫困残疾人、重度残疾人基本型康复辅助器具配置给予补贴。完善康复辅助器具工伤保险保障制度。八是强化企业金融服务。支持符合条件的企业借助资本市场发展,通过企业上市,发行企业债、公司债和资产支持证券扩大直接融资比重。九是提高与先进地区合作水平,促进制造体系升级。支持本地企业开展创业投资,加强技术、产能、贸易等区域合作,鼓励本土企业建立省内外销售体系和服务体系。

《意见》还制定了确保目标任务顺利实现的保障措施: 一是加强组织领导。建立民政牵头,发改、工信、教育、财政、科技、人社、商务、卫计、工商、质监、食药监等部门参与的联席会议制度,统筹做好产业发展规划、行业指导和监督管理工作,形成齐抓共管、整体推进的工作局面。二是加强财政资金引导。地方财政可利用奖励引导、资本金注入、应用示范补助等方式,支持非营利性康复辅助器具配置服务机构建设。三是加强人才队伍建设。将康复辅助器具知识纳入相关专业教育和继续教育范围,支持设立科研工作站,建立实用型人才培养基地。完善康复辅助器具从业人员职称评定政策。四是完善法规政策体系。降低市场准入门槛,简化注册登记流程,健全监管服务机制,营造良好营商环境。

以上是对《意见》的简要解读,接下来,我向大家介绍全省民政系统效能建设提升年行动有关情况。

为深入贯彻党的十八届六中全会及省第十次党代会精神,全面落实从严治党的战略部署,牢固树立“民政为民、民政爱民”的核心理念,充分发挥民政保障民生、落实民权、维护民利的职能,建设为民、务实、高效、清廉的民政工作机关和服务机构,努力打造真抓实干、担当作为、开拓创新的民政干部队伍,经省民政厅党组研究决定,2017年以省、州(市)、县(市、区)三级民政机关和窗口单位为重点,在全省民政系统中开展效能建设提升年行动。

今年年初,在全省民政工作会议上,厅党组书记、厅长段丽元同志代表厅党组专门提出了在全省民政系统开展“效能建设提升年”行动。2017年3月8日,省民政厅印发《云南省民政系统效能建设提升年行动实施方案》。2017年3月10日,召开了全省民政系统“效能建设提升年”行动动员部署视频会议,段丽元厅长作了动员讲话,就全省民政系统效能建设提升年行动的重要意义、主要任务、方法、步骤、阶段划分、工作要求作详细的安排部署。强调了开展“效能建设提升年”行动,是贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神的重大举措;是牢固树立“民政为民、民政爱民”核心理念,认真履行民政职能使命的本质要求;是破解制约当前民政事业发展重点难点问题,开创民政工作新局面的迫切需要;是完成全年各项工作任务的有力抓手。要求全省民政系统要牢固树立宗旨意识,全面增强能力素质,进一步转变工作作风,改进方法手段,大力提升民政工作效能;要坚持“一把手”带头,坚持以问题为导向,严格督查问责,建立长效机制,努力提高全省民政工作的质量与实效。

在全省民政系统开展“效能建设提升年”行动总体要求是以思想教育为基础、制度建设为根本、改革创新为动力,强化监督检查,加大问责力度,力求使全省民政干部队伍作风进一步转变、服务质量进一步提升、工作效率进一步提高、干部能力进一步增强、行政行为进一步规范,努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、便捷高效”的民政行政管理体制和运行机制,着力打造“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的民政干部队伍。

“效能建设提升年”行动确定了四个方面的目标任务。一是强化宗旨意识,打牢民政效能的思想根基。要求要切实强化宗旨意识,树牢民政为民、民政爱民的核心理念,建好服务窗口,健全服务制度,畅通诉求渠道,服务群众满意度达到95%以上。二是提升素质,加强能力建设。要清理机构编制、加强队伍建设、提升能力素质,2017年—2018年要完成乡镇民政工作人员100%的培训任务。三是改进工作作风,提升工作效率。要把工作重心放在基层,加强调查研究,破解重点难点问题,坚持“每一项重点工作一位厅领导牵头、一个工作方案、一个工作专班、一个完成时限、一抓到底”,认真整治不愿为、不敢为、乱作为的现象。四是改进方法手段,提升工作实效。要完善民政法律、法规体系,提升依法行政能