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“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会·怒江专场 ——提振精神 鼓足干劲 坚决打赢怒江深度贫困脱贫攻坚战

2017-09-29 10:00:00   来源:   

9月29日,云南省“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会·怒江专场 ——提振精神 鼓足干劲 坚决打赢怒江深度贫困脱贫攻坚战。中共怒江州委副书记、怒江州人民政府代理州长李文辉现场发布十八大以来怒江经济社会发展所取得的丰硕成果,并就相关问题回答记者提问。

中共云南省委宣传部副部长、省政府新闻办主任李茜主持发布会

中共云南省委宣传部副部长、省政府新闻办主任 李茜:

各位领导、新闻界的朋友们:

大家好!

今天我们继续举行“砥砺奋进的五年”的系列新闻发布会,今天是本次发布的第十六场。怒江州的领导将向大家介绍五年来怒江州经济社会发展的情况,并就相关问题回答记者提问。

首先我向大家介绍出席今天发布会的各位领导。他们是:

中共怒江州委副书记、州人民政府代理州长李文辉先生;

怒江州人民政府副州长王仕平先生;

怒江州交通运输局党组书记郭建华先生;

怒江州发展改革委副主任张家林先生。

出席今天新闻发布会的还有:怒江州民宗委、旅发委、环保局等部门主要负责同志。

应邀参加今天新闻发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省及昆明市、怒江州新闻媒体的记者朋友们!欢迎大家!

下面,请中共怒江州委副书记、怒江州人民政府代理州长李文辉先生发布新闻。

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中共怒江州委副书记、怒江州人民政府代理州长李文辉作发布

中共怒江州委副书记、怒江州人民政府代理州长 李文辉:

女士们、先生们:

大家上午好!“砥砺奋进的五年”——中国梦云南篇章怒江州主题日活动,为我们提供了展示怒江经济社会发展成就、宣介怒江美好发展愿景的难得机会和平台!感谢主办方为活动做出的周密筹备!感谢前来参加怒江州主题日活动的各位领导、各位来宾和新闻界的朋友们。

怒江傈僳族自治州国土面积1.47万平方公里,辖4县(市),29个乡(镇),255个村委会,17个社区,总人口54.4万人。怒江州集“边疆、民族、直过、宗教、山区、贫困”为一体,是云南省乃至全国贫中之贫、困中之困、坚中之坚、难中之难的典型代表,是习近平总书记一直牵挂和关怀的全国深度贫困“三区三州”之一。同时,怒江区位重要、生态良好、资源丰富、民族和谐,这些为怒江打赢深度贫困脱贫攻坚战和实现跨越发展提供了后发优势。

近年来,怒江发展问题得到了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视,得到了中央、省各有关部门、社会各界的关心和支持,也得到了新闻界朋友们的关注与支持。在此,我谨代表中共怒江州委、怒江州人民政府和54万各族人民对大家表示衷心的感谢!

一、牢记嘱托,克难攻坚,全力决战怒江深度贫困脱贫攻坚战

党的十八大以来,怒江州委、州政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神及扶贫开发重要战略思想,坚定不移贯彻落实中央、省委关于脱贫攻坚的决策部署,举全州之力、集全州之智,坚持把深度贫困脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧扣“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”四个重点,瞄准贫困户、贫困村、贫困县(市)退出,突出增收、安居、育人、强基四大关键,全力推进基础设施、产业发展、美丽宜居乡村和安居建设、社会事业、生态保护、民族团结六大工程,抓实产业发展脱贫一批、生态补偿脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、转移就业脱贫一批、社会保障脱贫一批,完善体制机制,层层压实责任,严格督查考核,深度贫困脱贫攻坚取得了阶段性成效。

实施整州扶贫攻坚,开创了全国以建制州为单位整体推进扶贫攻坚的先河。实施独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶工作,开创了全国整族扶贫开发的新模式。

实施产业发展脱贫一批。围绕“一村一品”“一乡一业”产业扶贫模式,着力推动特色生态农业、旅游文化产业发展,切实增加农民收入。目前,全州木本油料种植面积达250万亩,中药材种植面积达100万亩,庭院经济林果种植达200万株,大小牲畜存栏达128万头(只)。2016年实现旅游业总收入36.3亿元,增长39.06%。

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李文辉:

实施生态补偿脱贫一批。全州从有劳动能力的建档立卡贫困户中选聘了6388名生态护林员,选聘为生态护林人员的贫困户,每户每年增加工资性收入9400元,人均增加收入2540元以上。特别是在独龙江乡建档立卡贫困户中,每户安排1名生态护林员,进一步加快了独龙江乡整族脱贫。

实施易地搬迁脱贫一批。整合资金18.06亿元,加快推进70个易地扶贫搬迁安置点的房屋、基础设施建设,一幢幢具有民族特色的房屋拔地而起,3.5万贫困人口、1.5万农村群众将逐步搬进安全、舒适的新居。

实施教育发展脱贫一批。全面推行14年免费教育,落实贫困大学生资助政策,农村学生全部享受到营养餐和“两免一补”政策,全州人均受教育年限从7.2年提高到7.6年。实施“两后生”职业教育,着力提高劳动力技能和水平,目前全州1473名“两后生”正在接受职业教育。

实施医疗救助脱贫一批。实行建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由财政全额补贴政策。建档立卡贫困人口在乡(镇)、县(市)、州级住院报销比例分别上调到95%、90%、80%,住院起付线下调为50元、100元、150元。实施大病集中救治、慢性病签约服务、重病兜底保障,切实减轻群众大病医疗费用负担。

实施转移就业脱贫一批。2017年1至8月,全州共开展农村劳动力培训50168人次(其中,建档立卡贫困劳动力18121人次);全州新增农村劳动力转移就业72868人(其中,建档立卡贫困劳动力26300人),转移就业人员月均收入1561元,共创造工资性收入4.56亿元。按照现行家庭年人均纯收入2952元的脱贫标准来看,基本可实现了“转移1人,脱贫1户”。截至目前,全州五年来累计转移就业12.75万人次。

实施社会保障脱贫一批。截至2017年8月,全州参加城乡居民医疗保险50.82万人,参保率94.7%,其中,建档立卡贫困人口参保17.25万人,参保率为96.38%。全州参加城乡居民养老保险人数为297463人,参保率99.24%,建档立卡贫困人口中,符合参保条件人数153154人,已参保人数128325人,参保率83.79%。此外,全州参加失业保险2.17万人,参加工伤保险4.53万人,参加生育保险3.44万人。

从2011年至2016年,平均每年农村贫困人口减少3.3万人以上,累计脱贫18.4万人;贫困发生率从2011年底的71%下降到38.24%,下降近33个百分点。贫困群众用电、饮水、出行、上学、看病得到有效保障,增收产业培育不断加快,生产条件明显改善,生活水平明显提高。

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李文辉:

二、争先进位,狠抓落实,怒江经济社会发展取得新成绩

党的十八以来,在党中央、国务院的亲切关怀下,在省委、省政府的坚强领导下,州委、州政府团结带领全州各族干部群众,立足实际,不断深化州情认识,始终把发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设及党的建设,发展基础进一步夯实,和谐稳定局面进一步巩固,生态文明建设步伐进一步加快,全州经济社会发展呈现出良好态势。

五年来,我们坚定不移坚持发展这个第一要务,不断完善发展思路,落实转方式、调结构、增投资、稳增长的系列措施,千方百计扩大经济总量,提升发展质量,培育发展动能,保持了全州经济持续快速健康发展的良好势头。2011年至2016年,全州生产总值从64.63亿元增加到126.46亿元,年均增长14.37%;人均生产总值迈上2万元台阶;规模以上固定资产投资从47.1亿元增加到120.92亿元,年均增长20.75%;地方财政一般预算收入从6.66亿元增加到9.46亿元,年均增长7.27%;城镇居民人均可支配收入从12117元增加到20721元,年均增长10.83%;农村常住居民人均可支配收入从2362元增加到5299元,年均增长13.3%。

五年来,我们坚定不移坚持项目带动,投资拉动,多方联动,突破了一批事关全州长远发展的基础设施重大项目,特别是独龙江公路隧道顺利贯通,彻底改变了千百年来独龙江乡半年大雪封山、与世隔绝的历史,习近平总书记专门发来贺信,使全州人民倍感振奋、深受鼓舞。怒江职教中心建成投入使用。保泸高速公路、怒江美丽公路、怒江六库机场场平工程和兰坪通用机场试验段动工建设。金六、剑兰、六曼二级公路建成通车,独龙江公路改造全面完成,35座溜索改桥项目全面竣工,县(市)乡公路实现油路化,行政村道路基本实现硬化。220千伏崇仁变电站三期工程、220千伏贡山输变电工程等骨干电网建成投运,瓦姑水库等重点水源工程建设完成,所有行政村实现光纤和4G网络全覆盖。

五年来,我们坚定不移推进民族团结进步示范州建设,紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题,坚持“各民族都是一家人、一家人都要过上好日子”的理念,巩固民族团结和谐局面,民族团结进步保持良好势头。依法妥善处理各类矛盾和问题,强化社会治安综合治理,积极开展“平安怒江”创建和禁毒防艾人民战争。依法管理宗教事务,全州没有发生一起因民族宗教问题而引发的不稳定事件。

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李文辉:

五年来,我们坚定不移加强生态文明建设,扎实推进 “两江”流域生态修复、退耕还林、“怒江花谷”生态建设、城乡人居环境提升和“两违”整治等工作,加强“三江并流”世界自然遗产、高黎贡山、云岭自然保护区保护管理,全州生态环境全面好转,城乡人居环境得到不断提升。首次发现并命名“怒江金丝猴”新物种,生物多样性保护成效凸显,怒江州森林覆盖率达75.31%,境内怒江、澜沧江、独龙江三大水系水质一直保持在III类以上,全州生态环境状况指数排列全省首位。

五年来,我们全方位加大宣传思想文化工作力度,大力培育和践行社会主义核心价值观,加强城乡精神文明创建活动,繁荣发展各民族优秀文化和精神品质,培育怒江精神,传播怒江正能量,涌现出了以高德荣、邓前堆等为代表的一大批全国先进模范、先进典型和优秀党员,弘扬了怒江干部忠诚于党、不畏困难、敢于担当、苦干实干的优秀品质。特别是高德荣被授予全国优秀共产党员和时代楷模光荣称号,“老县长”得到全国人民的赞誉,成为了怒江的一面旗帜。

五年来,我们坚定不移地履行全面从严管党治党责任,持之以恒加强党的作风建设,全力营造干事创业、加快发展的良好政治生态和工作氛围。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”“忠诚、干净、担当”专题教育活动,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断增强服务群众的意识和能力。全面加强基层党组织建设,基层党员活动阵地有了较大改善,作用发挥有了较大提升。经过努力,各级干部精气神进一步提振、跨越发展信心进一步增强、干事创业激情进一步激发,各项事业欣欣向荣、各族群众一心向党。

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李文辉:

三、提振精神,鼓足干劲,坚决打赢怒江深度贫困脱贫攻坚战

党的十八大以来,怒江发生了翻天覆地的变化,各项事业取得了长足发展,但由于特殊的地理环境、特殊的社会发育程度和特殊的生产力发展水平,怒江依然是云南省经济实力最弱、人民生活最贫困、基础设施建设最滞后的地区。条件性贫困和素质性贫困相交织,贫困面大、贫困程度深,全州所辖四县(市)均为国家扶贫工作重点县和滇西边境山区集中连片贫困地区片区县。怒江虽然脱贫攻坚任务十分艰巨,但我们也面临着难得的机遇。党的十八大以来,习近平、李克强、俞正声、张高丽等党和国家领导人先后多次对怒江工作作出重要批示。2015年1月20日,习近平总书记在会见怒江干部群众代表时强调,“全面实现小康,一个民族都不能少”。今年以来,习近平总书记在中央政治局第39次集体学习、深度贫困地区脱贫攻坚工作座谈会等重要会议上,多次提到怒江州的脱贫攻坚问题。汪洋、王正伟等党和国家领导深入怒江视察调研,给予怒江巨大关怀和支持。国家发改委、国家民委专门出台了《关于支持四川省凉山州、云南省怒江州、甘肃省宁夏州加快建设小康社会进程的若干意见》。云南省委、省政府出台了支持怒江发展的一系列重大政策、重大规划、重大举措。陈豪书记、阮成发省长和其他省级领导多次深入怒江实地调研,对怒江脱贫攻坚工作作出重要部署。广东省珠海市、三峡集团、大唐集团等挂联单位真心实意地帮扶怒江。怒江的深度贫困脱贫攻坚工作受到了前所未有的关注和重视、关心和支持。

作为全国深度贫困“三区三州”之一,怒江欠发展,但不缺发展的资源和条件;怒江有困难,但我们不缺攻坚克难的决心和勇气。砥砺奋进的五年,为怒江的发展积累了深厚的物质和群众基础,为怒江的发展提供了宝贵经验和深刻启示。当前,全州上下正在开展“解放思想、推动落实、争先进位”专题研讨,着力推动全州干部职工思想大解放、作风大转变、工作大提升、业绩大提升,为打赢深度贫困脱贫攻坚战和全面建成小康社会注入强劲动力。今后三年,是怒江决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键时期,我们将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,全面落实好创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,着力在生态脱贫、易地扶贫搬迁、基础设施建设、劳动力转移、产业培育、教育扶贫、健康扶贫、沿边村寨建设、激发内生动力上下功夫,确保全州4个贫困县(市)、21个贫困乡(镇)、181个贫困村全部脱贫摘帽,17.9万人建档立卡贫困人口稳定实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全得到有效保障。我们坚信,有党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导,有社会各界的关心支持,有全州各族人民的团结奋斗,怒江一定能够实现如期脱贫、全面小康。

希望新闻界的各位朋友一如既往地关心、关注、关爱怒江!借助媒体朋友的生花妙笔和鲜活镜头,让我们共同见证和记录怒江的发展,共同营造怒江深度贫困脱贫攻坚的良好氛围。

谢谢大家!

李茜:

谢谢李州长的发布。

下面,请记者朋友提问。

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经济日报记者现场提问

经济日报:

大家都知道怒江最近几年一直保持着非常高的发展速度,李州长刚才介绍到,发展是不缺资源条件,怎么利用这些优质资源,保持五年来的快速发展?

怒江州发展改革委副主任张家林答记者问

怒江州发展改革委副主任 张家林:

刚才我们李州长在发布的时候已经向各位记者朋友进行了介绍,怒江目前生产条件、发展基础和发展环境,各方面都在发生深刻的变化,但从目前的情况看,怒江属于全省,乃至全国经济发展水平比较低,发展基础和发展条件比较落后。在中央决战脱贫攻坚以及加大民族地区扶持力度的背景下,州委州政府带领全州人民,用脱贫攻坚来统揽全州经济发展全局,把脱贫攻坚作为全州首要的政治任务。当前,怒江整个经济发展欠发达和落后最关键的一个原因就是以交通为主的基础设施比较落后,也是制约全州经济发展的一个主要瓶颈,所以目前除了全州上下按照中央的部署,坚决打赢脱贫攻坚战的同时,主要力量和精力还是集中在以交通为主的基础设施建设上。

另外怒江有丰富的自然资源,所以在改变落后交通的状况下,还是要发展地方民族特色产业,结合怒江丰富的资源优势,通过民族特色产业来带动全州人民脱贫致富。“十三五”期间提出了“脱贫强基、生态养山、产业润江、通道活边”的发展思路。主要利用怒江的优势资源发展旅游产业,依据全州的四大资源培育四大产业,着重打造全国乃至世界知名的旅游目的地,通过基础设施的改善和旅游产业的培育,助推全州人民脱贫致富。

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中新社记者现场提问

中新社:

前不久我们也了解到六库到丙中洛的怒江美丽公路已开工,从规划和设计来看,这是一条旅游公路,而与很多旅游公路不同的是,怒江美丽公路还将专门建设贯穿全程的慢行道路系统。请发言人给我们介绍一下什么是慢行系统?沿着怒江两岸,基本上只有这一条路,施工期间会实行交通管制,那么如何保障当地居民和游客的基本出行?

怒江州交通运输局党组书记郭建华答记者问

怒江州交通运输局党组书记 郭建华:

什么是慢行系统?

慢行道路系统,是本项目的一个亮点,项目的建设将对发展旅游,增加沿线群众的经济收入起着重要作用。慢行道路初步规划全长321公里,从贡山县丙中洛镇开始,一直到泸水市六库镇为止,全线按照一般路段4.5米、特殊困难路段3.5米建设,设置服务驿站64处,驿站平均间距4.8公里。在满足自行车、步行、观景等功能上,设置健康跑道、露天温泉、溜索体验等设施,适应康体、休闲、观光、探秘的功能需求。

施工期间如何保通?

1.预计从10月中下旬起,在道路全线石方工程及路面工程施工过程中,每天下午19:00至次日7:00时段进行全线封闭交通管制,保障施工有相对连续整体的时间和封闭环境。同时,坚持临时和常态化相结合、特殊和应急相结合的原则,保障重要应急车辆通行。

2.统一信息发布,依托交通指挥中心建立信息共享平台,保障施工期间过往车辆能提前知情,以便做好时间安排,减少对通行的影响。

3.建立临时物资库。要求沿线各县(市)及乡镇及时建立临时物资储备库,以保障沿线脱贫攻坚、易地搬迁工作的开展和群众日常生活需要。

4.州级、各县市、建设单位均成立安全保通领导小组,指导督促严格落实保通方案,对重点路段、重要人员和物资护送拟定安全可行的保通措施,对沿线各县(市)集中运送的重要生产生活物资进行统一调度协调,实现全线运输科学管控和指挥管理安全有序,做到运输、施工协调有序,保通、安全相互统一。

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云南日报记者现场提问

云南日报:

作为云报人我们有着很深的怒江情结,因为20来我们都用心用情用力在帮扶福贡,说到脱贫攻坚,刚才也介绍有70个易地安置点,这些建档立卡在搬出之后怎么确保他们搬得出、稳得住、能致富?

怒江州发展改革委副主任张家林答记者问。(记者 赵嘉 摄影)

张家林:

易地扶贫搬迁是我们新时期的一个标志性工程,也是要实现脱贫攻坚“五个一批”当中最关键的一批!所以易地搬迁对怒江这样特殊的地理环境和地质条件的地方来说,特别具有特殊的意义,它不仅是一个单纯解决群众的住房条件或改变生产生活环境条件的一个举措,更是解决深层次改变群众落后的生产生活习惯,培养勤劳致富意识,增强自我发展能力,提升内生动力,改变长期以来的等靠要的思想,提高整体素质,真正实现搬得出、稳得住、能致富的治本之策。

截止8月28日,全州根据最新的贫困对象动态识别管理统计数据,怒江州涉及易地搬迁建档立卡人数是32856人,目前已经对易地搬迁的人数精准识别到人,精准识别到户,本着老百姓自愿搬迁,不搞强行搬迁的原则,与每一户、每一个人都签订自愿搬迁协议。整个易地搬迁工作坚持以进城入城为主,沿江沿河为辅的原则。当然,我相信媒体朋友们都清楚过去怒江的生产生活条件。对就地不能脱贫的,居住条件、生产条件、生活成本,包括对现有的这些搬迁点进行基础设施投资都非常大,所以易地搬迁意义很有必要。这是搬得出。搬下来以后我们要有产业方面扶持的政策,易地人员能享受到的政策必须落实到位,保证搬出以后能稳得住。此后还要考虑到后续产业发展和能致富的问题。主要通过创业扶持、就业扶持、旅游扶持和产业扶持,以及对丧失基本生活能力的五保户、低保户实行社会兜底扶持。我们目前一是通过创业和培训指导,实现搬迁人员掌握一门实用技术,鼓励搬迁户进行创新创业,参与到生产经营、旅游服务中进行创业帮扶。二是对这些易地搬迁户加强就业引导,开展实用性的就业培训,特别是引导青壮年外出务工就业,目前已组织3000多人到珠海务工。另外我们增加了一些生态河道员、护林员、城市保洁员、收费员等就地安置。三是结合美丽公路建设,在公路沿线布局一些民族特色村寨,大力推进怒江全域旅游扶贫示范建设,着力抓好十个旅游示范乡镇,三十个旅游示范村,培育750个旅游示范户,通过这些渠道让群众积极参与到旅游开发中实现增收致富。四是大力发展村级经济、集体经济,依托专业合作社、专业大户、致富高手等带动走上致富之路。五是对丧失劳动能力的人员,长期患重大疾病和慢性病的人员进行社会兜底保障。

通过以上举措确保异地搬迁的群众搬得出、稳得住、能致富。

李茜:

今天的提问环节就到这里。

就像李州长说到的,怒江州是贫中之贫、困中之困、坚中之坚、难中之难的典型代表,怒江的脱贫解困、攻坚克难也迫切需要通过媒体朋友们的鼓与呼,在全社会凝聚更多的助力,积蓄更多的能量,传递更多的信息。越是困难的地区,就越蕴藏着顽强的工作干劲,宝贵的精神财富,希望通过今天的发布,记者朋友能把更多关注的目标、支持的声音投向怒江,助推怒江坚决打赢深度贫困脱贫攻坚战,为党的十九大胜利召开创造良好的舆论氛围。

最后再次感谢李州长的发布和各位领导的回答,也感谢记者朋友们的参与,今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家。