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“壮阔东方潮 奋进新时代”云南省庆祝改革开放40周年系列新闻发布会 • 生态文明主题专场新闻发布会

2018-12-10 10:00:00   来源:云南省网上新闻发布厅   

新闻发布会现场

云南省人民政府新闻办公室于12月10日上午,在昆明海埂会堂玉兰厅举行“壮阔东方潮 奋进新时代”云南省庆祝改革开放40周年系列新闻发布会 • 生态文明主题专场新闻发布会,发布相关新闻,并回答记者提问。

中共云南省委宣传部对外新闻与网络宣传管理处处长赖勇主持新闻发布会

中共云南省委宣传部对外新闻与网络宣传管理处处长 赖勇:

女士们、先生们,新闻界的朋友们:

大家上午好!

欢迎参加“壮阔东方潮 奋进新时代”云南省庆祝改革开放40周年系列发布会的第8场发布——生态文明建设主题新闻发布会。省委、省政府历来高度重视生态文明建设和环境保护工作,党的十八大以来,省委、省政府牢记习近平总书记的嘱托,紧扣“努力成为我国生态文明建设排头兵”的战略定位,坚决贯彻落实党中央、国务院关于环境保护的一系列重大决策部署,生态文明建设和环境保护工作取得积极进展,守住了云南的蓝天白云、青山绿水,筑牢了我国西南生态安全屏障。今天的新闻发布会,将由省生态环境厅联合省农业农村厅、省自然资源厅、省水利厅、省林业和草原局共同介绍40年来我省在生态文明建设方面取得的巨大成就,及下一步的工作措施。

首先,我向大家介绍出席今天新闻发布会的领导,他们是:

云南省生态环境厅党组成员、副厅长高正文同志;

云南省农业农村厅党组成员、副厅长张穆同志;

云南省自然资源厅党组成员、副厅长赵乔贵同志;

云南省水利厅党组成员、副厅长胡荣同志;

云南省林业和草原局党组成员、副局长夏留常同志。

应邀参加今天新闻发布会的有中央驻滇、香港驻滇新闻单位及云南省各大新闻媒体的记者朋友们,欢迎大家!

今天的新闻发布会先是由各位领导发布新闻,然后是记者提问。下面我们依次进行。

首先,请省生态环境厅高正文同志发布新闻。

云南省生态环境厅党组成员、副厅长高正文发布新闻

云南省生态环境厅党组成员、副厅长 高正文:

女士们、先生们,新闻界的朋友们:

首先,衷心感谢大家长期以来对环保事业的关心支持!下面,我通报一下我省生态环境保护和生态文明体制改革情况。

改革开放以来,我国的经济得到了飞速发展,环保也得到了飞速发展,实现了两者的双赢。40年来,环保在摸索中前行,在前行中改革,在改革中升华,实现了五个历史性的伟大转变。

一是在战略定位上,实现了从“三废”治理到环保国策和生态文明建设的转变。二战后,随着环境公害的加剧,世人的环保觉悟开始警醒。1972年联合国人类环境会议提出“人类只有一个地球”。1973年全国第一次环境保护大会召开,开始对废水、废气、废渣进行治理,标志着中国环境保护的新纪元。1983年环境保护成为基本国策。1987年后可持续发展成为全球共识。2003年党的十六届三中全会提出了科学发展观。2007年党的十七大提出建设生态文明。2012年党的十八大把生态文明作为五大建设重要内容来总体布局,2017年党的十九大将其写入党章,2018年将其载入宪法,生态文明建设成为党和国家的执政纲领。

二是在工作领域上,实现了从环境保护单一领域到融入政治、经济、社会、文化建设的转变。环境保护不仅要治理工业污染,还要整治城乡环境污染、保护生态系统,更要与政治、经济、社会、文化建设共融互进,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,发展生态经济,建设资源节约型、环境友好型社会,传承并弘扬生态文化,改善生态环境,使经济高增长与污染高排放脱钩,实现了经济效益、社会效益与环境效益的协调统一,努力推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

三是在防治方法上,实现了从工业上的点源、末端治理到区域流域、城市农村、自然生态全领域全过程防治的转变。只着力于烟囱的顶端和管道的末端,治理的难度大、代价高、效果差,必须坚持预防为主的原则,防治结合,综合治理;必须实行源头严防、过程严管、后果严惩,提高污染治理、生态保护的针对性、操作性、有效性;必须按照系统论、控制论、生态学理论,开展区域流域、城乡环境综合防治,实行山水林田湖草全面整治。

四是在责任主体上,实现了从企业主责到党政同责、一岗双责、人人有责的转变。环境保护不仅要坚持谁污染谁负责、谁破坏谁修复,还要实行党政同责、一岗双责,地方党委政府必须对当地的生态环境保护负责,党政有关部门及企事业单位必须实行管发展的要管环保、管行业的要管环保、管生产的要管环保;我们每个人既是优美环境的受益者和享有者,也是资源环境的消费者和干扰者,更是保护环境的践行者与捍卫者,环境保护人人有责,必须从我做起、从小事做起、从现在做起。

五是在民生福祉上,实现了从求温饱到求环保、从求生存到求生态的转变。改革开放前,人们吃不饱、穿不暖、住不好,渴望着工业化,向往着城镇化,梦想着一夜致富,不仅没有意识到环境污染和生态破坏所造成的严重危害,甚至为能够看到城中林立的烟囱、呼吸到污浊的空气而倍感欣慰。而今,环境保护已深入人心,人们的价值观发生了变化,社会的主要矛盾发生了变化,人们不仅仅只满足于丰富的物质财富,更期望能呼吸到清洁的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、睡上安稳的觉,更企盼有更多的优质生态产品、在更优美的生态环境中生产生活。

改革开放以来,我省采取行政、法律、工程、技术、管理、市场等一系列措施,全力推进生态文明建设和环境保护工作,在人口增加2倍多、地区生产总值年均增长9.4%的情况下,污染得到了有效控制,生态环境得到了明显改善。在国家公布的2016年各省绿色发展指数排名中,我省绿色发展指数排名第10位,其中生态保护指数排名第2位、环境质量指数排名第5位。

一是领导重视,高位推动。我省历年来高度重视环保工作,各级党委、政府认真贯彻中央的决策部署,将生态文明建设和环境保护纳入重要议事日程,勇于担当,善于作为,研究并解决了一大批群众反映强烈的突出环境问题。近年来,成立了由省委书记、省长任组长的生态文明建设排头兵领导小组、环境保护督察领导小组、污染防治工作领导小组,形成了由省委、省政府高位推动,各级党委、政府上下联动,各相关部门横向协作的生态文明建设和环境保护工作格局。制定出台了我省争当全国生态文明建设排头兵的决定、努力成为生态文明建设排头兵的实施意见、生态文明体制改革总体实施方案、各级党委政府及有关部门环境保护工作责任规定、环境保护督察实施方案、党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则等若干政策,各项制度不断完善。同时,加大投入力度,5年来,全省财政节能环保支出681亿元。

二是深化改革,持续创新。40年来,我省环保事业在探索、实践、改革中奋进。特别是2014年以来,省委成立了生态文明体制改革专项小组,全面推进各项改革。在列入2020年前完成的126项改革台账中,已累计完成99项,完成率78.5%,一批具有支撑性、全局性、关键性改革的四梁八柱已基本建立。由我厅牵头的43项改革事项有序推进,其中:环境保护督察制度得以建立。2016年、2018年我省分别接受中央环境保护督察及督察“回头看”。2017年,按照省委、省政的部署,完成了对全省16个州市的省级环境保护督察;生态保护红线划定工作圆满完成。今年6月,省政府发布云南省生态保护红线,划定红线面积11.84万平方公里,使全省30.9%的国土面积得到保护;环境污染第三方治理取得突破。我省所有涉及的重大环境污染治理项目均采取第三方治理方式推进,目前已有21个PPP项目作为污染防治领域重点推介项目,被纳入国家项目库,总投资319.33亿元;环评“放管服”改革扎实推进。近年来,我省先后2次调整下放省级环评审批权限,下放审批的项目数约占下放前的三分之二。积极推行环境影响登记表备案管理,约占全省70%、环境影响轻微的建设项目不再审批,改由企业在生产运营前网上备案。取消了建设项目试生产环保审批、竣工环保验收行政许可,改由建设单位自主验收。

三是节能减排,防治污染。“十二五”期间,全省共淘汰落后产能2398.29万吨,累计单位GDP能耗下降20.7%。2015年削减化学需氧量51.03万吨、氨氮排放量5.49万吨,较2010年分别下降9.5%、8.5%,超额完成国家下达的“十二五”总量控制目标任务。通过污染物的大幅削减和强有力的环境监管,“十二五”全省河流水质优良率、达标率分别较“十一五”提高了14.5、15.5个百分点;全省11个国家级重点防控区域重金属污染物削减率均超过15%,铅、汞、镉、铬和类金属砷5种主要重金属污染物排放量大幅下降。今年10月,全省环境空气质量平均优良天数比例为98.8%;九大高原湖泊水环境质量总体保持稳定,抚仙湖、泸沽湖水质Ⅰ类,阳宗海Ⅱ类,洱海Ⅲ类,程海(不含氟化物、pH)、滇池外海和草海、杞麓湖Ⅳ类,星云湖、异龙湖劣Ⅴ类;全省地级以上城市集中式饮用水水源水质、全省主要河流出境跨界断面水质全面达标。

四是齐抓共管,保护生态。在各级各部门的共同努力下,我省建立了161个自然保护区、66个风景名胜区、11个地质公园、18个国家湿地公园、13个国家公园,森林覆盖率达59.7%,建立了以就地保护为主、迁地保护和离体保存为辅的生物多样性保护网络体系,使全省90%以上的典型生态系统和85%的重点保护野生动植物物种得到有效保护。颁布实施了全国首个生物多样性保护法规——《云南省生物多样性保护条例》。印发了《云南省生物多样性保护战略与行动计划(2012—2030年)》。2016—2018年,先后在全国省级层面率先发布了云南省生物物种名录、物种红色名录、生态系统名录。出版了云南植被、植物志、鱼类志、两栖爬行动物志、鸟类志等系列专著。建立了全国唯一的“中国西南野生生物种质资源库”,收集并保存了我国野生物种种质资源2万多种、20多万份。实施了极小种群物种拯救保护行动,一批珍稀濒危物种得到了保护。

五是督企督政,严管彻查。2016年中央环境保护督察向我省反馈了“52+4”个问题(整改类52个,加强关注类4个),截至今年6月,完成整改21个,基本完成6个,达到序时进度9个,未按时完成10个,未达到序时进度6个。2018年,中央环境保护督察“回头看”及高原湖泊环境问题专项督察反馈了“42+6”个问题(“回头看”42个,高原湖泊专项督察6个),目前整改方案已上报国务院。2017年省级环境保护督察向16个州市党委、政府反馈整改落实类问题484个,移交生态损害责任追究案卷81个,目前各州市正在抓紧整改。加大对企业的监管和查处力度,严厉打击环境违法行为,2017年全省查处各类环境违法案件2073件,共处罚款1.43亿元,行政处罚案件数、处罚金额和典型案件数与2015年相比分别增长114%、309%、217%,罚款金额超过“十二五”期间5年的总和。今年的环境行政罚款已超过3亿元。2016年至今年9月,全省各级纪检监察机关共问责追究生态环境保护问题800余个,问责单位98个,问责领导干部1554人,其中,厅局级干部11人、县处级干部153人、乡科级725人、其他人员665人;给予党纪处分134人,政务处分118人,组织处理1154人。

六是固本强基,夯实基础。45年来,我省先后颁布实施了《云南省环境保护条例》等185件环境资源保护地方性法规,占省人大及其常委会现行有效的地方性法规的三分之一;省政府发布了27件环境资源保护规章,占省政府现行有效规章的七分之一。建成了152个空气自动监测站、370个地表水监测断面、224个县级及以上集中式饮用水水源地监测点、1433个土壤环境质量监测点位、913家重点污染源监测、3498个城市噪声监测点、35个酸雨监测点和14个农村生态环境质量监测的生态环境监测网络。截至2017年底,全省建成覆盖所有县城城镇污水处理厂154座,投入运行143座,日处理能力336.77万吨,城镇污水处理率达85.6%,再生水利用率达26%;建成覆盖所有县城生活垃圾处理场128座,生活垃圾无害化日处理能力1.9万吨,城镇生活垃圾无害化处理率达到85.6%。

七是强化宣教,全民参与。各级党委、政府把生态文明建设和环境保护纳入党组中心组学习内容,各级党校将其纳入党政领导干部培训内容,进一步提高领导干部的环保意识。通过广播、电视、报纸等传统媒体和新媒体,以报道、采访、培训、座谈、研讨、展览等方式,广泛开展环境宣传教育。在全国乃至全球,我厅牵头率先编纂完成了近120万字的《云南大百科全书·生态篇》;建立了例行新闻发布制度,每月召开1次新闻发布会;开通了政务微博、微信公众号,构建起国家、省、州市联动的“两微”宣传矩阵。扎实开展“美丽中国,我是行动者”主题实践活动,深入多个州市举行“环保千人大讲堂”活动。稳步推进生态创建,全省累计建成西双版纳州、石林县2个国家生态文明建设示范州县、10个国家级生态示范区、85个国家级生态乡镇、3个国家级生态村;1个省级生态文明州、21个省级生态文明县、615个省级生态文明乡镇、29个省级生态文明村,建成各级各类绿色学校3182所、绿色社区530家、环境教育基地70个。今年11月20日,生态环境部又公示了我省上报的保山市、华宁县2个生态文明示范市县和腾冲市、元阳哈尼梯田2个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,即将命名。

八是保护优先,绿色发展。党的十八大以来,我省为闯出一条绿色跨越发展的路子来,树立正确的政绩观,不以GDP论英雄,强调全面、协调、可持续发展,在领导干部政绩考核指标中增加了生态文明建设、环境保护权重,取消了对怒江、迪庆地区生产总值、工业增加值的考核,对西双版纳不再考核工业增加值。全面开展县域生态环境质量监测评价与考核,考核结果纳入各级领导干部年度绩效考核内容,同时作为生态转移支付的重要依据。把生态文明建设和环境保护的相关要求贯彻落实到重大决策、重大规划、重大项目建设中,优化产业布局和项目选址选线,提高清洁生产水平,发展绿色低碳循环经济。坚持“提前介入,突出重点,跟踪督办,强化服务”等措施,对符合国家产业政策和环保要求的全省“四个一百”、“八大产业”项目,开通“绿色通道”加快环评审批,确保重大项目尽早落地。助推发展方式转变和结构调整,在保护的前提下,大力发展生态农业、生态工业、生态旅游业,不断增加生物医药和大健康产业、旅游文化产业、信息产业、物流产业、高原特色现代农业产业、新材料产业、先进装备制造业、食品与消费品制造业等“八大产业”和“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”等“三张牌”的绿色含量,把绿水青山源源不断地转化为金山银山,推动高质量发展。

同时,我们也面临不少问题和困难,人们的环保意识还不够强,认识还不够高,措施还不够有力,执法还不够严格,加之发展方式粗放、资源利用水平不高,生态文明建设和环境保护还任重道远。今后,我们将以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实好全省生态环境保护大会精神,真抓实干,开拓创新,锐意进取,坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,实施好九大高原湖泊保护治理、以长江为重点的六大水系保护修复、水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、生态保护修复、固体废物污染治理、柴油货车污染治理八大标志性战役,为把云南建设成为中国最美丽省份、成为全国生态文明建设排头兵作出应有的努力和贡献!

谢谢大家!