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“壮阔东方潮 奋进新时代”云南省庆祝改革开放40周年系列新闻发布会 • 改革开放综合主题专场发布会

2018-12-11 10:00:00   来源:云南省网上新闻发布厅   

新闻发布会现场

云南省人民政府新闻办公室将于12月11日下午,在昆明海埂会堂玉兰厅举行“壮阔东方潮 奋进新时代”云南省庆祝改革开放40周年系列新闻发布会 • 改革开放综合主题专场发布会,发布相关新闻,并回答记者提问。

  

中共云南省委宣传部对外新闻与网络宣传管理处处长赖勇主持新闻发布会

中共云南省委宣传部对外新闻与网络宣传管理处处长 赖勇:

女士们、先生们,新闻界的各位朋友们:

大家上午好!

由省委宣传部和省委改革办联合主办的“壮阔东方潮 奋进新时代”云南省庆祝改革开放40周年系列发布会今天举行第9场发布活动,也是最后一场发布会——改革开放综合主题专场发布会。40年来,云南各族人民众志成城、艰苦奋斗、顽强拼搏,书写了改革发展的壮丽史诗,云岭大地发生了翻天覆地的变化。今天的发布会,将由省委改革办、省统计局共同介绍改革开放40年来,特别是党的十八大以来我省全面深化改革取得的巨大成绩,并回答记者提问。

首先,我向大家介绍出席今天新闻发布会的领导,他们是:

中共云南省委政策研究室副主任兼省委全面深化改革委员会办公室副主任陈云波同志;

云南省统计局党组成员、副局长杨光军同志。

应邀参加今天新闻发布会的有中央驻滇、香港驻滇新闻单位及云南省各大新闻媒体的记者朋友们,欢迎大家!

今天的新闻发布会先是由两位领导发布新闻,然后是记者提问,下面我们依次进行。

首先,请省委政研室副主任兼省委改革办副主任陈云波同志发布新闻。

  

中共云南省委政策研究室副主任兼省委全面深化改革委员会办公室副主任陈云波发布新闻

 

中共云南省委政策研究室副主任兼省委全面深化改革委员会办公室副主任 陈云波:

各位记者朋友,大家上午好!

首先,我代表省委改革办,向长期以来支持和关心云南全面深化改革工作的新闻媒体朋友们表示衷心的感谢!

改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现两个“一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。纵观中国40年改革开放历程,从十一届三中全会改革的大潮初起,到1992年初小平南方谈话开启历史性突破性地深化改革,再到2013年十八届三中全会吹响决胜中华民族伟大复兴中国梦的全面深化改革的新时代号角,直至2018年2月十九届三中全会适应新时代要求深化党和国家机构改革的国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革,中国改革开放的浩荡大潮,呈现出一浪高过一浪、一潮胜过一潮的壮阔景象。40年来,云南的改革开放与全国一同起步、一起前行。在党中央的正确领导下,从农村到城市,从试点到推广,从经济体制改革到全面深化改革,全省各族人民众志成城、艰苦奋斗、顽强拼搏,书写改革发展的壮丽史诗,云岭大地发生了翻天覆地的变化。

特别是党的十八大以来,省委全面深化改革委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十八大、十九大精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,深入贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神,坚持党对改革工作的全面领导,提高政治站位,紧紧围绕坚持完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的担当和勇气,坚决破除各方面体制机制弊端,精确聚焦、精准发力,狠抓落实、善作善成,全面深化改革开放。完成9大领域台账任务1353项中的1192项,省级层面共推出改革方案1620个,改革的“四梁八柱”基本建立,一些重要领域和关键环节改革取得突破,一批制度成果转化为实践成效,改革红利不断释放,人民群众获得感不断增强,为云南稳中求进、稳中向好,加快高质量跨越式发展增添了新动能。2012-2017年,地区生产总值由10309.47亿元增加到16376.34亿元,年均增长9.4%;固定资产投资(不含农户)由7553.51亿元增加到18474.89亿元,年均增长20.2%;社会消费品零售总额由3597.85亿元增加到6423.06亿元,年均增长12.3%;城镇居民收入由20371元增加到30996元,年均增长8.8%;农村常住居民收入由5930元增加到9862元,年均增长10.7%。下面,我重点介绍一下我省全面深化改革的有关情况。

一、统筹谋划、大胆探索,有力有序推进改革向纵深发展

全省各级各部门提高政治站位,贯彻新发展理念,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,聚焦体制机制障碍和利益固化的藩篱,紧密结合云南实际,把全面深化改革作为促进云南高质量跨越式发展的关键一招,坚持一手抓改革方案出台、一手抓改革举措落实“两手抓”,突出系统性、整体性、协同性“三性”的重要方法,按照“四个有利于”的标准,强化“五个抓到位”的要求,创新工作机制,压实主体责任,推动改革落实工作取得实质进展和积极成效。

一是把牢改革的正确方向。坚持党对全面深化改革的集中统一领导,坚持以人民为中心谋划推进改革,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记全面深化改革重要论述作为首要任务,紧跟中央深改会议频率,及时传达、深刻领会习近平总书记在会议上的重要讲话精神,及时贯彻落实中央改革新部署、新举措、新精神。制定每一份改革文件、出台每一项改革举措,都对标对表贯彻中央顶层设计,坚持问题导向,因地制宜探索创新“自选动作”,增强改革方案的含金量,确保各项改革沿着党中央指引的正确方向前进。

二是完善改革工作体系。强化组织领导体系,省市县三级党委成立深改领导机构,形成省委牵头抓总、专项小组积极推动、改革办统筹协调、各级各部门齐头并进的工作格局。5年来,省委共召开深改会议40次,审议通过改革方案236个,听取各级主要负责同志抓改革落实专题汇报77个。强化目标任务体系,制定省委贯彻落实中共中央关于全面深化改革的决定的意见、重要举措分工方案、重要改革举措7年实施规划,细化实化年度改革工作要点、重大改革事项任务分解和工作台账,加强对账检查、动态监测,实时掌握改革任务进度情况,确保改革任务落实落地。强化督察考评体系,建立“清单制+责任制”、全覆盖目标考核督察机制,制定年度督察计划,实施分级督察、专项督察、季度督察、对账督察和督察通报,共开展改革督察71次,专项小组、省直部门共开展督察400余次。

三是压实主体责任。健全重大改革事项省领导领衔责任制,省委、省政府主要负责同志对标习近平总书记抓改革的精神和作风,全面落实“重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察”的要求,聚焦云南突出矛盾和问题,既亲自抓改革部署,又亲自抓改革督办,一级抓一级,层层传导压力,发挥“关键少数”带头作用,构建“一把手”抓改革的责任落实体系,促使广大干部勇当改革的促进派、实干家。

四是规范开展改革试点工作。把改革试点作为改革的重要任务和重要方法,抓实中央部署和根据云南省情开展的改革试点任务,打造一批云南改革典型,发挥试点突破、示范、带动作用,推动各项改革由点及面、串点成线、积厚成势。

五是营造想改革敢改革善改革的氛围。省委把改革推进作为转职能、转方式、转作风的督察重点,把改革落实成效作为重要检验标准,用硬作风啃硬骨头,以群众“获得感”来检验改革“含金量”。抓实各级各部门改革队伍建设,强化对各级领导干部和改革专业人员的教育培训。加强改革政策正面宣传解读,及时廓清重大改革理论和现实问题,省委改革办共编发改革快报347期,中央和省内主流媒体刊发各类宣传报道400多篇(条),全省上下形成理解改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围。

二、聚焦重点领域、重要任务,推动各方面改革取得突破

省委以解放思想为先导,坚持目标导向、问题导向、效果导向,聚焦重要问题、重要任务、重要方案,抓住关键主体、关键环节、关键节点,蹄疾步稳推进关键性改革,以钉钉子精神狠抓改革落实,突破许多过去认为不可能突破的关口,解决了一些曾经想解决而没有解决的难题,激发发展动力活力的作用不断显现。

一是经济体制改革加快推进。“放管服”改革取得重大突破。制定进一步推进“放管服”改革10条措施、促进民营经济健康发展和改善法治环境“双10条”、政府工作部门权责清单管理办法。实施“放管服”改革“六个一”行动,推出113项企业和群众到公安机关办事“最多跑一次”服务事项。省级先后取消行政审批事项509项、下放280项,精简和取消行政审批中介服务事项162项。全省各级政府部门全面取消了非行政许可审批事项,实现法外审批全部清零。全面推行“多证合一”,推进“证照分离”改革试点,发放企业电子营业执照,压缩企业开办时间、实行外资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一办理”,涉企证照事项进一步整合达40项。截至今年9月末,全省实有市场主体288.38万户,企业数28.47万户,分别比改革前增长58.35%和122.94%,平均每月新登记企业近万家。供给侧结构性改革实现预期目标。出台推进供给侧结构性改革的总体意见以及若干配套文件,超额完成钢铁、煤炭等产能压减目标,全省政府债务规模总体可控,商品房库存总量处于合理区间。出台营造企业家健康成长环境弘扬企业家精神更好发挥企业家作用、充分发挥检察职能依法保护产权和企业家合法权益等实施意见,初步建立产权保护制度、依法保护产权的工作机制,推动民营经济健康发展。深化输配电价改革试点和电力体制改革。在全国率先核定输配电价、建立电力价格市场化形成机制,成立全国首家省级配售电公司,市场化交易电量居全国前列,近三年,累计为全省工业用户降低用电成本超过200亿元,我省成为全国居民用电价格、工业用电价格最低的省份之一。国企改革稳健推进。出台深化国有企业改革三年行动方案、全面深化国有企业改革的意见及50多个配套文件,全面启动实施国企改革攻坚战,整合重组省属企业,省属二、三级企业混改面已超过40%,出清僵尸企业118户,以管资本为主加强国有资产监管的工作体系逐步建立。旅游市场管理体制机制改革成效突出。全力落实22条旅游市场整治措施,上线“一部手机游云南”APP。财税金融体制改革有序推进。出台预算制度改革、地方政府性债务管理、推进财政事权与支出责任划分等一系列改革方案,“营改增”试点与全国同步推开,建立基础设施领域PPP项目库。沿边金融综合改革创新跨境金融服务,继续保持云南第二大涉外交易结算货币和第一大对东盟跨境结算货币地位,富滇银行成为全国首家设立老中银行的境外城市商业银行。科技体制改革活力显现。出台深化科技体制改革、创新驱动发展战略、科技成果转化、技术转移体系建设、大众创业万众创新、科技奖励制度改革的实施意见,改进财政科研项目和资金管理,构建大众创业万众创新支撑平台。公车、价格、审计、城市管理体制改革不断深化。完成各级党政机关、事业单位和国有企业公务用车制度改革,省市县三级公务用车综合保障服务平台全部建成运营。出台推进价格机制改革、完善审计制度若干重大问题、加强城市规划建设管理工作的实施意见。

二是农村综合性改革扎实推进。压实脱贫攻坚责任制。建立从省到村“党政一把手负总责,五级书记一起抓”的脱贫攻坚责任体系,实施十大脱贫攻坚专项行动,健全完善脱贫退出机制,实现556万贫困人口脱贫,全省脱贫攻坚取得决定性进展。农业供给侧结构性改革加快推进。出台创新体制机制推进农业绿色发展、培育新型农业经营主体、打造“小巨人”和涉农资金统筹整合长效机制等实施意见,创新“大产业+新主体+新平台”和“科研+种养+加工+流通”全产业链发展模式,围绕茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、中药材、肉牛、咖啡等8个重点产业,持续完善主体培育和招商引资政策支持体系,高原特色农业蓬勃发展。深化农村集体产权制度改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,确权颁证960.7万本。出台农村土地所有权、承包权、经营权三权分置、建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制等实施意见。我省成为全国第一个实现林权管理信息化、开展林权社会化服务体系建设的省份。

三是开放型经济体制改革蹄疾步稳。加快开放载体和平台建设,充分发挥沿边开放优势,积极复制推广自贸区改革经验,滇中新区、勐腊(磨憨)重点开发开放试验区获批设立,昆明、红河综合保税区通过国家验收。成功举办南博会、旅交会。提升通关便利化水平。推进关检合作“三个一”、海关通关一体化、边检查验信息化等改革,外贸进出口总额突破1500亿元。创新对外贸易服务机制。在全国率先设立驻外商务代表处26个,实现南亚东南亚国家全覆盖。中国(云南)国际贸易“单一窗口”标准版和跨境物流大数据平台、跨境电商公共服务平台等正式上线运行,实施跨境动物疫病区域化管理试点。

四是民主法制改革稳步推进。加强立法、监督机制建设,强化协商民主建设,推进统一战线事业创新发展。

五是文化教育卫生体制改革多点突破。持续深化文化体制改革。制定文化发展改革规划纲要及行动计划、社会智库建设、文化行业组织建设、公共文化法人治理结构等改革方案,深化文化市场综合执法改革。深入推进教育综合改革。出台深化教育体制机制改革、深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革实施意见,制定民办教育条例、高考招生制度改革实施方案和配套文件。医药卫生体制改革成效明显。以“三医联动”改革为主线,制定进一步深化医药卫生体制改革的实施意见和一系列政策措施,全省公立医院全部取消药品加成,全面推开公立医院综合改革,在全国率先开展按疾病诊断分组(DRGs)付费方式改革、全面推广紧密型医联体和县乡村医疗服务一体化建设。

六是社会体制改革持续深化。全面推开以司法人员分类管理及法官、检察官员额制、司法责任制、法院检察院人财物省级统管、司法职业保障等四项改革试点为核心的司法体制改革,推进司法鉴定管理体制改革,探索跨行政区划行政案件集中管辖试点,开展公益诉讼制度改革试点,提起诉讼案件数量和办理诉前程序案件数量均居全国第二。社会治理体制改革持续加力,在全国率先对五类十种无户口人员开展户口登记工作,累计为53万无户口人员办理落户。构建立体化社会治安防控体系,实施基层网格化服务管理,完善矛盾纠纷多元化解机制。持续深化社会保障体制改革,出台安全生产领域、防灾减灾体制机制、支持社会力量发展养老服务等改革方案,推进住房保障、收入分配、创业就业、社会信用、社会救助、殡葬制度、食品药品安全等公共服务管理改革,推进社会保障“一卡通”建设。深化基本养老保险制度改革,推动由政府包办向社会化养老转型。

七是生态文明体制改革全面推进。河(湖)长制改革实现五级全覆盖,滇池全湖水质在今年1-10月保持IV类,抚仙湖、泸沽湖水质稳定保持Ⅰ类。环境污染第三方治理、环境监管执法工作、自然资源资产离任审计和负债表试点、水污染防治和水功能区管理等改革取得积极进展。空间规划改革试点从县域扩展到省域,推动城乡、土地利用、生态环境保护等“多规合一”,完成云南省主体功能区规划、空间规划暨国土规划编制工作。不动产登记全部颁发新证。全省林地面积、森林面积、森林蓄积量等3项指标均位居全国第2位,森林蓄积量年均增长3000万立方米,森林覆盖率59.7%,年均增长0.4个百分点,居全国第7位。

八是党的建设制度改革和纪律检查体制改革取得重大进展。贯彻新时代全面从严治党新要求,以制度创新为突破,中央部署的各项改革任务全面完成,一批党内法规和规范性文件落实落地。同时,群团改革不断深化,省市县三级工会、共青团、妇联改革方案全部出台,省科协、侨联、文联、作协、记协、社科联等改革方案加快实施,群团组织桥梁纽带作用积极发挥。

三、突出特点、彰显亮点,形成一批在全国能叫得响、立得住的改革典型

云南白药混合所有制改革引领云南生物医药和大健康产业发展,为打造“千亿白药”奠定坚实基础;保山市城市地下综合管廊建设管理体制改革试点拓点扩面。均得到国务院主要领导肯定。

曲靖市商事制度改革激发市场活力;玉溪市被列为国家综合医改首批示范城市;大理全面打响以洱海保护治理为重点的水污染防治攻坚战;德宏立足区位优势扩大双向开放,激活发展动力,设立驻缅商务代表处推动“走出去”;丽江市依托“一部手机游云南”促进旅游业快速发展;迪庆扎实推进藏区民族团结进步示范区建设;陆良县、澄江县等地创新“先建机制,后建工程”农田水利改革经验推向全省,促进水利投资规模连创新高;禄丰县、祥云县创新县级医院按疾病诊断相关分组(DRGs)付费制度。均获得国务院通报表扬。

司法体制改革在推动办案组织扁平化、完善司法人员职业保障、调动司法辅助人员积极性、推动非诉调解与诉讼调解无缝对接等方面的创新举措,得到中央政法委肯定并在全国推广;昆明市公共资源交易电子化试点形成的“互联网+公共资源+政府有效监管”模式得到国家发展改革委、国务院国资委等六部委联合发文推广;西双版纳立足区位优势开展涉外医疗合作,得到国家卫生健康委、老挝国家卫生部、老挝北部各省政府的高度赞扬和充分认可;大理市“多规合一”改革提升规划建设水平,助推我省在全国率先实现省级“空间规划”和“国土规划”一个文本,得到国家住建部肯定;盘龙区推进全国社区治理和服务创新试验区建设的做法多次在全国会议上作经验交流并得到国家民政部肯定。

楚雄相对集中审批权改革推进“最多跑一次”;西畴县“5分钱工程”助推农村环境整治等经验做法被《人民日报》报道。

今年是改革开放40周年,站在新的历史起点上接力探索、接续奋斗,坚定不移把全面深化改革不断向纵深推进,必须高举新时代改革开放旗帜,贯彻全面深化改革基本方略,坚持党对改革的集中统一领导不能变,坚持完善和发展中国特色社会主义制度、不断推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变,坚持以人民为中心的改革价值取向不能变,推动思想再解放、改革在深入、工作再抓实,贯彻顶层设计,突出基层探索,增强系统集成,以更强的力度、更硬的举措、更大的劲头,聚焦阻碍云南高质量跨越式发展的突出矛盾问题和短板弱项,重点深化供给侧结构性、“放管服”、国企国资、产权保护、财税金融、农业农村、对外开放、生态文明、消费体制、社会保障等关键性改革,压茬拓展改革广度和深度,确保党的十九大确定的各项改革任务在云南落地生根,以改革的新成效谱写新时代追赶超越新篇章。

请各位媒体朋友一如既往,关心支持云南的全面深化改革工作,讲好改革故事,唱响时代强音,汇聚起全社会支持改革、参与改革的强大合力。

谢谢大家!