云南省自然资源厅通报6起违法案件

2019-10-18 11:01:31   来源:云南省网上新闻发布厅   

云南省自然资源厅办公室副主任 李一枝:

记者朋友们:

大家上午好!

欢迎大家参加今天的新闻发布会,感谢各位长期以来对云南省自然资源工作的关心支持!

近年来,党中央、国务院就加强自然资源管理工作作出了一系列决策部署,习近平总书记多次作出重要指示批示,强调要像“保护大熊猫一样保护耕地”,明确指出只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障,要求必须坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”。

云南省自然资源厅在省委、省政府和自然资源部的坚强领导下,认真贯彻落实各项决策部署和“严起来”的工作要求,突出问题导向,采取“增违挂钩”、限期督办、定期通报等有力措施,加大对自然资源领域历史遗留违法问题的整改力度,对新增的违法问题实行“零容忍”,取得了较好的成效。

我省各级自然资源主管部门在当地党委、政府的领导下,积极履行保护和监管职责,严肃查处自然资源违法违规行为,有力维护自然资源管理良好秩序,但也有一些地方不同程度存在执法不严的问题,在履职尽责方面存在消极作为、慢作为,甚至不作为的问题。今天,我们召开新闻发布会,向社会公开通报6起违法案件,就是要以正视问题的态度,更好地督促问题整改落实,充分发挥震慑作用,坚决落实中央和省的各项要求,欢迎社会各界共同监督。

出席今天新闻发布会的有:云南省自然资源厅执法监督局局长李晓蒙、云南省自然资源厅执法监察总队长赵树三。

下面,请李晓蒙同志对6起违法案件进行通报,并对我省各地强化自然资源执法监管提出要求。

云南省自然资源厅执法监督局局长李晓蒙:

近年来,云南省委、省政府和自然资源部把贯彻落实习近平生态文明思想作为一项重要政治任务,自然资源部将习近平总书记关于自然资源管理的重要论述作为当前和今后一个时期做好自然资源管理工作的根本遵循,要求各级自然资源部门要牢固树立“党中央精神、国家立场、权责对等、严起来”的理念,坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”工作要求,切实把消除土地和矿产资源违法状态作为全省自然资源执法监察工作的第一标准。

近期,省自然资源厅在对全省执法工作的检查和督导中发现,全省绝大部分地方自然资源主管部门能够积极作为,在当地党委政府的领导下,克服任务重、人员少、措施手段不足等困难,认真开展执法查处及多项专项整治工作,积极消化历史存量违法问题,有效打击新增违法行为,有力维护了全省自然资源开发利用秩序和群众权益。但与此同时,一些地方在履职尽责方面不同程度地存在对违法行为未能做到履职尽责,不敢动真碰硬,存在不担当、不作为、消极作为及慢作为等问题。为进一步认真落实自然资源执法工作“严起来”要求,坚决遏制全省自然资源违法问题的多发态势,切实发挥违法案件的警示教育作用,督促各级各地强化地方政府自然资源管理的主体责任和职能部门的监管责任,今天,省自然资源厅决定通报6起违法案件查处情况,主动接受社会各方的监督。

一、文山州文山市喜得冲水韵墅项目违建案。喜得冲水韵墅项目位于文山市新平街道喜得冲村,由文山市巨进房地产开发公司开发建设。项目范围用地303.966亩于2017年办理土地征收和农用地转用手续。项目一期于2018年12月动工建设,2019年4月,文山市巨进房地产开发公司以拍卖方式取得142.5亩土地合法使用权,现已建成联排、双拼为主的住宅286套,在建28套,小区内景观、道路建成,实际占地面积306.516亩。该项目存在未批先建、少批多占以及未取得《建设用地规划许可证》《建设用地工程规划许可证》就动工建设等违法违规行为。最近,经云南省自然资源厅督办,文山市政府于10月初组织立案查处。

二、红河州蒙自观音桥农产品交易市场管理有限公司违法用地案。2015年8月,蒙自观音桥农产品交易市场管理有限公司未经批准占用蒙自市文澜镇东村集体土地330.5亩(全部为园地)建设农产品交易市场。2016年1月,原蒙自市国土资源局对其进行立案查处,对违法用地上的建(构)筑物依法申请当地人民法院强制拆除,但一直未执行,相关责任人已由当地纪检部门追究责任。同年5月,原云南省国土资源厅对该案进行挂牌督办,但截至2019年9月,该项目的违法用地行为不但没有消除,而且面积还有扩大,达到368.29亩。最近,经云南省自然资源厅再次督办,蒙自市政府才于2019年9月下旬开始组织对整个项目区集中整治。

三、临沧市临翔区部分社区违法用地集中建房案。临翔区青华、忙畔、文华、圈掌等社区个人违法占地建房问题突出,涉及违法面积约574亩,违法建筑312栋,其中涉及违法占用永久基本农田约315亩。2018年,经原云南省国土资源厅督办,临翔区委、政府成立专案组,对上述片区违法用地行为开展查处工作。但截至目前,仅对青华社区66亩违法用地和68栋违法建筑下发了行政处罚决定书,其他地块违法行为仍在调查中。

四、昆明市呈贡区钢材加工批发违法用地案。该宗地位于昆明市呈贡区(经开区片区),经2018年度卫片监测,用地单位为众繁商贸公司,用地时间为2018年5月,主要用于建设钢材加工批发等项目,已基本建成并已营业,涉及占用土地面积79.1亩,其中,占用耕地面积33.11亩,占用永久基本农田面积29.49亩。昆明市自然自然和规划局经济技术开发区分局对该宗违法用地做了非立案查处,但截至目前,违法状态仍未消除,违法行为未得到有效处理,存在对违法用地行为消极作为,未依法依规有效制止和查处违法行为的问题。

五、德宏州瑞丽市畹町合达食品有限公司违法用地案。经2017年度土地卫片监测,该项目用地时间为2017年3月,当时原瑞丽市国土资源局以物流城违法用地项目上报,用途是批发零售,涉及占用土地面积25.4亩,其中,占用耕地面积25.38亩,实际项目用地方为瑞丽市畹町合达食品有限公司。2018年3月由原瑞丽市国土资源局对其进行立案查处,但截至目前,仍未结案,违法状态未消除,存在对违法用地查处工作慢作为,查处整改落实不力的问题。

六、昭通市永善县务基镇锦屏马家湾采石场非法采矿案。永善县务基镇锦屏马家湾采石场,采矿许可证于2016年12月23日到期,未依法办理延续手续,但一直持续开采。其间,当地政府两次以政府常务会的形式同意该采石场继续开采。针对该采石场长期无证开采的行为,当地群众多次举报,云南省自然资源厅于2019年6月发文要求对该违法行为调查核实并严肃查处。虽经多次催促,但截至目前,该采石场的违法行为仍在持续,既未依法延续采矿许可证,也未依法制止查处。

上述6起自然资源违法案件,有的是顶风违建,整改不力;有的是久拖不查,查而不决;有的是无视法律法规,包庇纵容。从这些违法案件的查处情况,可以看出,一些地方自然资源主管部门在真正严格执法、敢于动真碰硬、勇于担当作为方面还存在一定差距。对上述违法案件进行通报,其目的主要是请各级地方政府和自然资源主管部门高度重视,加强对违法案件的查处力度,消除自然资源违法状态,提高自然资源管理水平,更好地服务全省经济社会发展。

一要切实依法履职尽责,落实“严起来”要求。首先,要从思想上严起来。全省各级自然资源主管部门要坚决克服在执法工作中“开口子”“打擦边球”“摆平”等思想,自觉树立严格、规范、公正、文明执法的理念,加强法律法规实施,维护中国特色社会主义法治的统一、尊严、权威,形成人们不愿违法、不敢违法的法治环境,不断提高执法部门公信力,切实维护法律的权威和尊严;其次,要从工作上严起来。要严格依法查处违法案件,坚持既查处人,既查处违法事实也查决策过程,该立案的坚决立案,该拆除的坚决拆除,该没收的坚决没收,该移送司法机关、纪委监委的,要坚决移送。按照自然资源部要求,将在四个方面突出“严起来”的工作要求:一是充分利用卫星遥感监测技术,建立“以季度+年度”为主,即时监测为辅的执法工作机制,提高执法时效性;二是实行“增违挂钩”,将违法用地数量与资源利用计划指标挂钩,根据违法数量,按照一定比例暂扣土地利用年度计划指标、重要矿产资源开采指标等,完善联惩戒机制,提高违法成本;三是通过执法督察,促进压实地方政府主体责任,坚决遏制自然资源违法行为;四是加强内部监督,严肃开展约谈问责,层层压实监管责任。再次,要从纪律要求上严起来。今年,省自然资源厅已印发多个通知,要求各级自然资源主管部门要将违法行为查处不严,整治整改问题作为推进严格执法工作的一项重要任务认真落实,同时制定下发了查处不严问题整改方案,将执法不严、监管不力作为不作为、慢作为问题加以整治,特别对在执法工作中发现存在玩忽职守、瞒案不报、压案不查,甚至弄虚作假等行为的,发现一起严肃处理一起,绝不姑息。

二要切实落实共同责任机制,有效处置违法行为。要认真落实“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与”的自然资源执法监管共同责任机制,推动执法工作实现真正意义上的齐抓共管。要把自然资源执法监察情况纳入依法行政、绩效等政府工作考核体系,争取地方党委政府和有关部门对执法监察工作的重视和支持。自然资源主管部门对拒不停止或遇到困难的,要按规定及时报告同级人民政府和上级主管部门,抄告相关部门,共同制止违法行为。要积极推动行政执法与司法衔接,有效解决违法案件移送难、执行难等问题。对重大典型及调查阻力较大的案件,要采取挂牌督办、公开通报、联合查处等方式严厉打击。对重大违法案件当事人要依法依规采取行政性约束和惩戒措施,对违法性质恶劣、造成严重后果的单位或个人,要列入“黑名单”。

三要加强能力建设和队伍建设,提升自然资源监管水平。全省各级自然资源主管部门要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求,坚持问题导向,坚决整治干事创业精气神不足、患得患失、不担当不作为问题。要加强统筹保障和部门协调,充实基层执法力量。要加强执法队伍业务培训学习,建立执法容错纠错机制,为基层一线执法工作遇到的困难与问题给予帮助和指导,努力打造一支敢于碰硬、勤政廉洁、能战能胜的执法监察队伍,更好地履职尽责,干事创业。

李一枝:

今天的新闻发布会到此结束。谢谢李晓蒙局长、谢谢赵树三总队长,谢谢各位记者朋友们!