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教育卫生主题新闻发布会

2019-01-28 10:00:00   来源:云南省网上新闻发布厅   

发布会现场

2019年云南省两会系列新闻发布会第四场—— 教育卫生主题新闻发布会于1月28日上午在海埂会堂玉兰厅举行,发布相关新闻并回答记者提问。

 

中共云南省委宣传部副部长、省政府新闻办主任、大会副秘书长、宣传组组长李茜主持新闻发布会

中共云南省委宣传部副部长、省政府新闻办主任、大会副秘书长、宣传组组长 李茜:

各位记者朋友:

大家好!今天我们继续召开2019年云南省两会系列新闻发布会的第四场发布——教育卫生主题新闻发布会。今天的发布会将由省教育厅、省卫生健康委联合发布,介绍我省教育卫生方面所作工作和取得的成绩,及下一步的工作措施。

出席今天新闻发布会的领导同志有:

中共云南省委高校工委书记,云南省教育厅党组书记、厅长周荣同志;

云南省卫生健康委员会主任杨洋同志。

应邀参加今天新闻发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省各新闻媒体的记者朋友们,欢迎大家!

今天的发布会有三项议程。首先,请省教育厅周荣厅长发布新闻。

中共云南省委高校工委书记,云南省教育厅党组书记、厅长周荣发布新闻

中共云南省委高校工委书记,云南省教育厅党组书记、厅长 周荣:

各位新闻界的朋友们:大家上午好!

很高兴参加今天的教育卫生主题新闻发布会。下面,我向大家介绍2018年云南教育事业发展情况和2019年教育工作重点。

一、2018年教育事业发展情况

一年来,在省委、省政府的坚强领导和社会各界的大力支持下,全省教育系统主动服务云南发展新定位,教育现代化迈出了新步伐,主要体现在以下八个方面。

一是始终把政治建设放在首位,全面加强党对教育工作的领导。突出武装头脑、指导实践、推动工作和进课堂、进教材、进头脑等重点,制定以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作的实施意见,推进学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。陈豪书记等省领导带头到高校作形势政策报告226场。集中轮训高校各级党组织书记,开展“万名党员进党校”培训,实施“送培进校”工程。推动318个院(系)配备专职副书记,407个院(系)配备专职组织员。推进中小学校党组织“五强五好”创建,全面加强民办学校、社会组织党建工作。坚持立德树人不动摇,实施高校思想政治工作质量提升工程,构建“十大”育人体系,开展主题班会、开学第一课、校园文化节等活动。及时深入学习贯彻落实全国教育大会精神,全省教育系统实现各级教育部门和各级各类学校传达学习、党委(党组)中心组学习两个全覆盖。

二是各级各类教育快速协调发展。基础教育普及普惠加快推进,实现“每个县至少有1所一级示范幼儿园”“每个乡镇至少有1所中心幼儿园”目标。实施教育基础薄弱县普通高中建设和改善普通高中办学条件工程。通过努力,学前三年毛入园率和高中阶段毛入学率预计达到79%和80%,是这几年来普及率同比增速最快的一年。新增23个县通过国家县域义务教育基本均衡发展督导检查,全省基本均衡县将达120个,占93.02%。基本完成“全面改薄”五年规划任务,义务教育学校“20条底线”达标率99.97%,九年义务教育巩固率预计达93.8%。云南大学“世界一流大学”建设稳步推进,32所本科高校积极开展“双一流”创建,稳步推进12个优质高职院校和115个高水平专业立项建设,高等教育毛入学率预计达40%左右。努力促进高校毕业生更高质量、更充分就业,全省高校毕业生初次就业率为90.9%,比去年同期增加0.8个百分点。来滇留学生规模达1.88万人,再创新高。扎实推进民族教育,统筹落实各项民族人才培养政策。稳步发展特殊教育,建设随班就读资源教室90个,建设特殊教育资源中心11个,实现省、州(市)、县(市、区)特殊教育资源中心全覆盖。不断健全终身教育体系。

三是教育领域综合改革蹄疾步稳。统筹推进了高考批次合并、中职招生、高职分类考试、高职单招等多项招生改革工作。完成24所省属公办学历教育学校归口管理工作。督促各地按照“免试就近入学”要求,严格控制“择校”行为,进城务工子女在公办学校就读的比例达84.1%。开展校外培训机构专项治理行动,全省共摸排校外培训机构7419所,完成了阶段性整改任务。

四是新时代教师队伍建设措施有力。出台《中共云南省委 云南省人民政府关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见》,建立乡村教师奖励制度,首批奖励500名优秀乡村教师。启动实施“万名校长培训计划”,完成1000名优秀校长培训任务。招聘特岗教师5281人。在集中连片特困地区的85个县实现乡村教师差别化生活补助政策全覆盖。以“国培计划”项目和省级培训项目为依托,培训中小学幼儿园教师8.2万人次。

五是人才培养质量稳步提高。加快推进“云上教育”和智慧教育建设,以“万兆主干、千兆进校、百兆到班”的标准,实现全省义务教育阶段所有学校和教学班高速光纤全覆盖。成立云南省应用型高校联盟,立项建设一批职业教育集团化办学项目,推进现代学徒制试点工作。全面完成全省32所本科高校12个学科门类86个专业类1515个本科专业综合评价工作。新增1个硕士、1个博士学位授予单位和37个硕士学位点、26个博士授权点,新增省部共建协同创新中心3个,省级科技创新团队11支。在全国第四轮学科评估中,104个学科进入全国前70%,7个学科进入ESI排名前1%。

六是教育脱贫攻坚取得新成效。省级财政投入8.97亿元,落实88个贫困县“全面改薄”县级资金零配套政策。抓好职教扶贫项目工程建设,一期35个项目,累计完成投资86.63亿元,投资完成率为63.84%,4个项目竣工并投入使用。全面推进职业教育东西协作行动计划滇西实施方案,东部5省(市)在滇西10州市招录4063名建档立卡户贫困学生。资助建档立卡贫困户学生268.9万人次,资助资金29.12亿元。通过各类专项计划共录取建档立卡贫困家庭考生8万余人,其中,录取参加高考的建档立卡贫困家庭学生3.43万人,录取率达91.68%,高于普通高考录取水平。培训不通晓国家通用语言劳动力2.85万人,19.43万人通过“语言扶贫APP”学习普通话、认读常用字。

七是教育保障水平和治理能力有新提升。中小学幼儿园C级校舍加固改造工作任务已全面完成,纳入改造加固学校2785所、面积264.88万平方米,我省彻底告别C、D级危房。投入各级各类学生资助资金84.56亿元,资助学生482.74万人次。继续实施农村义务教育学生营养改善计划“全覆盖”,惠及全省482.08万学生。实施1701个农村幼儿园建设项目。

八是中小学幼儿园安全风险防控体系建设进一步加强。开展中小学生欺凌综合治理,学生非正常死亡总数、溺水死亡人数、交通事故死亡人数同比下降11.2%、24.7%、20.8%。

在取得成绩的同时,我省教育事业发展还存在一些不足和差距,主要表现为普及普惠程度偏低,区域发展不平衡,内涵发展动力不够,服务经济社会发展能力不足,教育的发展和人民群众的期待还有差距等方面。

二、2019年工作打算

2019年,我们将全面贯彻落实全国教育大会精神,以高水平普及、高质量发展为目标,加快推进云南教育现代化,努力办好人民满意的教育,进一步提升各族群众的教育获得感。重点抓好以下七个方面的工作。

(一)加强党对教育工作的全面领导。以实施“基层党建创新提质年”为抓手,继续推进20条重点任务落地生根,持续推进“三级联创”一流党组织。建立健全高校党委领导下的校长负责制,深入开展高校一流党建创建、实施高校党组织“对标争先”建设计划,推进党支部书记“双带头人”培训工程。深入开展“云岭红烛•育人先锋”创建,推动中小学建设“五好五强”党组织。抓好民办高校、民办中小学和教育系统社会组织的党建工作。

(二)大力实施新时代立德树人工程。一是丰富德育,要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准,从入学第一课到离校最后一课,把德育渗透到每个学科、每个课堂、每个活动、每个班级、校园每个角落,从身边事、身边人出发,延伸至网络空间,实现全员全过程全方位育人。二是改革教育教学,聚焦教师备课、上课、作业布置与批改、教学反思、家校合作等环节,推进教与学方式转变和学生综合素质评价试点工作。三是加强体育,开展学生体质健康素质监测,严格落实每天锻炼1小时要求。四是重视美育,着力于激发美育的涵养道德功能,逐步构建各学段美育工作机构,加强艺术教师队伍建设。五是增加劳动教育,结合实际,组织开展勤工俭学、校内外劳动、家务劳动、志愿公益等活动,让学生“自己的事自己做”。六是抓好家庭教育。杜绝“家长助教化”倾向,强化家长的监护和教育职责,加强心理健康教育。

(三)全力推进高中阶段和学前教育普及。支持各地通过新建、整合、改扩建、置换等方式,扩大办学资源,加大奖补力度,支持各地推进县一中标准化建设,完善中职招生改革举措,持续提高高中阶段毛入学率。加快推进学前教育普及攻坚,提高学前教育经费保障水平。支持各地以租赁、租借、划转等方式将闲置安全校舍、空置安全厂房、乡村公共服务设施改建为普惠性幼儿园,做好“班改幼”工作。

(四)进一步加强新时代教师队伍建设。突出师德师风建设“第一标准”,坚持教育投入更多向教师倾斜,确保乡村教师生活补助标准“只增不减”。建立完善教师全员培训体系,切实减轻教师负担,全面清理和规范针对学校的各类检查、考核、评比等活动,保证教师有充足的时间和精力,安心育人、静心教书。

(五)抓紧抓好教育精准扶贫。进一步落实联控联保责任体系,努力做到适龄儿童“一个不少”接受义务教育。全面完成县域义务教育基本均衡发展任务,启动优质均衡发展工作。抓好“资助帮扶全覆盖”政策落实,抓好东部5省市职业学校对口招收滇西10州市建档立卡“两后生”工作。

(六)增强优质内涵发展动力。开展本科专业综合评价,建立基于专业综合评价的资源和经费配置导向机制,优化学科专业设置。推动高校完全学分制试点改革。深化职业教育改革发展,开展“1+X”(学历证书+职业技能等级证书)制度试点,加强对办学方向、质量的规范引导。深化教育评价改革,切实为中小学生“减负”。严格规范民办教育发展,加大对违法违规办学行为的查处力度。完善就业创业服务体系,促进毕业生更高质量、更充分就业。

(七)持续提高教育发展保障水平。严格落实国家和省财政教育投入政策,完善教育投入保障机制,确保教育经费投入“两个只增不减”。优化教育经费支出结构。建立教育经费使用绩效评价制度。加快教育信息化建设。理顺教育督导管理体制,加强教育督导队伍、督学队伍和教育评估队伍建设,建立中小学校舍安全长效机制。高度重视学校安全风险防控工作,完善各类风险防控体系,切实维护校园平安稳定。

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李茜:

感谢周厅长的发布!下面,请省卫生健康委主任杨洋同志介绍情况。

云南省卫生健康委员会主任杨洋发布新闻

云南省卫生健康委员会主任 杨洋:

各位新闻界的朋友们:

大家上午好!

感谢大家一年以来对卫生健康工作的关心和支持。下面,我向大家通报2018年卫生健康工作的基本情况和2019年的一些打算。

2018年是我省卫生健康事业承前启后、迈向新时代的重要一年。在省委、省政府坚强领导下,全省卫生健康系统求真务实促改革,凝心聚力谋发展,卫生健康工作呈现出崭新局面。

一是深化医改迈出新步伐。分级诊疗制度加快推进。全省所有三级医院均参与2种以上医联体模式建设,县域内县乡村一体化医共体建设稳步推进。全省县域内就诊率提升至85.36%。公立医院改革持续深化。进一步巩固全面取消药品加成改革成果,全省公立医院药占比下降至28.65%,医疗服务收入占比提升到30.42%。玉溪市公立医院综合改革真抓实干成效明显,被国务院办公厅通报表扬。药品供应保障机制不断完善。基层医疗卫生机构非基本药物配备使用比例由原来的20%调整为45%。“互联网+医疗健康”服务加快推进。我省第一家基于实体医院的互联网医院——云南省肿瘤医院互联网医院正式运营。在全国率先出台互联网医疗服务项目的价格文件,支持互联网医疗服务开展。

二是健康扶贫攻坚战取得重大进展。全省建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医保和大病保险,符合转诊转院规范住院医疗费用个人自付比例下降到9.19%。针对建档立卡贫困人口全面实施“先诊疗后付费”和“一站式、一单式”即时结报。大病专项救治覆盖所有贫困县市区,慢病签约服务管理覆盖所有建档立卡贫困人口。全年实现因病致贫返贫人口减少7.2万户、28.5万人。

三是医疗服务能力持续提升。全省卫生补短板项目累计完成投资70.98亿元。实施中央预算内投资项目56个,资金15.72亿元。启动23个临床医学中心和71个分中心建设。新增4所州市级三甲医院。实现40所县级医院提质达标。87个州市县医院临床重点专科项目通过省级评审。整合1.135亿元、争取中央资金2.49亿元,支持45个县级卒中中心、45个县级胸痛中心建设。启动实施乡镇卫生院等级评审。全省卫生技术人员总量达到28.39万人,同比增长13.46%。基层卫生专业技术人员高级职称占比提高到15.13%。

四是重大疾病防控和公共卫生成效显著。甲乙类传染病发病率198.06/10万,持续保持低于全国平均水平。肺结核病“三位一体”防治模式加快推行。登革热发病例数同比下降73.76%。15个州市、128个县(市、区)通过消除疟疾考核评估认证。94个县(市、区)通过消除麻风病危害复核验收。血吸虫病传播控制成果持续巩固。继续实施第四轮防治艾滋病人民战争,疫情形势平稳。慢性病防治水平不断提升。11个县(市、区)获国家级慢性病综合防控示范区称号。死因监测、肿瘤随访登记报告实现129个县(市、区)全覆盖。昆明、曲靖、红河、楚雄、丽江等地方创新基层高血压“医防融合”新型单病种防控模式,试点经验在全国推广。

五是妇幼健康目标有效落实。“关爱妇女儿童健康行动”指标圆满完成。全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在17.90/10万和5.78‰,再创历史新低,低于全国平均水平。农村妇女宫颈癌、乳腺癌分别检查65.93万人和64.85万人,发放儿童营养包14.96万人。

六是中医药事业传承发展稳步推进。省中医院入选国家中医临床研究基地。5个专科、1个重点病种入选国家级区域(专科)诊疗中心和重大疑难疾病中西医临床协作试点项目。保山市成功创建地市级全国基层中医药工作先进单位。启动建设中国——缅甸中医药中心,在澜湄区域传统医药交流中持续发挥引领示范作用。在全国首创“定制药园”工作,评选认定首批33个“定制药园”。

七是“健康生活目的地牌”进一步谋划。成功举办大健康产业博览会,完成南博会生物医药和大健康馆招展工作。积极打造以石林杏林大观园、云南白药大健康产业园为代表的中医药健康旅游示范基地。2018年全省大健康产业产值规模增加到1270亿元。

这些成绩的取得主要得益于省委、省政府的坚强领导和大家的关心支持。同时我们也清醒地看到卫生健康事业发展不平衡、不充分的问题依然突出,基层服务能力薄弱仍是明显的短板,重大疾病防控形势依然严峻,健康扶贫任务十分艰巨,深化医改成果需要巩固和拓展,看病难和看病贵呈现出新的表现形式和特点,人才、信息化等制约因素还比较突出,医务人员的积极性也没有得到充分的调动,行风政风建设与省委、省政府的要求和群众的期盼都还有不少的差距。这些都需要我们拿出切实有效的措施在新的一年加以改进和解决。

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是机构改革后全省卫生健康系统的开局之年。我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,紧扣卫生健康领域的主要矛盾变化,以深化医改为动力,“发展1个产业、抢抓1项机遇、打好1场攻坚战、加快2个结合、提升5级医疗机构服务能力”,切实推进“健康云南”建设。

——发展1个产业。即围绕打造世界一流的“健康生活目的地牌”,全力推动大健康产业发展。完善支持我省大健康产业发展的实施意见,重点聚焦高端医养、生物制造、仿制药、生物化工等产业,编制全省大健康产业发展路线图,鼓励各地突出特色、错位发展。大力发展高端医疗产业集群,引进国内外优质医疗资源,建设集临床服务、医疗教育、医学科研和成果转化为一体的医疗综合体,推动国际医疗健康城和昆明大健康产业示范区建设;大力发展康养产业,培育大健康产业新的增长点。

——抢抓1项机遇。即抢抓数字经济这个历史性机遇,全力发展数字化医疗。以高标准建设“一部手机办事通——我要看病”应用模块为抓手,提升医疗服务数字化供给能力。让群众通过“一部手机办事通”APP实现智能导医分诊、候诊提醒、院内导航、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。同时,拓展模块功能,实现疫苗接种、妇幼保健、家庭医生签约等服务融合。在保障信息安全前提下,加强与医保、商保、银联、第三方支付机构合作,为患者提供多种在线支付方式,提高群众就医便捷程度。推进省肿瘤医院专科互联网医院试点。

——打好1场攻坚战。即聚焦“基本医疗有保障”,全力打好健康扶贫攻坚战。对标中央要求,既不降低标准,也不吊高胃口,结合云南实际,抓好任务落实。继续组织实施29种大病专项救治工作,将患有地方病的建档立卡贫困患者全部纳入大病专项集中救治范围,确保应治尽治。建档立卡贫困人口高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核四种疾病的管理率不低于95%。进一步聚焦深度贫困,以迪庆、怒江和建档立卡贫困人口在20万以上的镇雄、会泽、彝良、昭阳、澜沧5个县(区)为重点,有针对性地实施组团式帮扶,加大倾斜支持力度,助推当地健康扶贫工作。

——加快2个结合。即贯彻预防为主,加快“医防结合”;积极应对人口老龄化挑战,加快“医养结合”。完善防治重大疾病联防联控联席会议制度。继续落实结核病“三位一体”防治要求,推进血吸虫病、麻风病、疟疾消除进程。以高血压、糖尿病等常见慢性病为切入点,组织实施覆盖全过程的防控策略,加快推进“医防结合”的防治模式转变。继续实施健康老龄化工程,做好“医养结合”试点工作,开展智慧健康养老示范项目,推动建设一批集健康、养生、养老、休闲、旅游等功能于一体的健康养生养老基地。

——提升5级医疗机构服务能力。综合提升省级三级医院、州(市)医院、县(市、区)级医院、乡镇卫生院社区卫生服务中心(站)和村卫生室5级医疗机构医疗卫生服务能力。继续组织实施省级临床医学中心(临床重点学科)、州(市)级临床医学分中心建设,打造云南临床医学制高点;组织实施第三批县级公立医院提质达标建设;组织实施县级卒中中心、胸痛中心建设,加快县级创伤救治中心、高危孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心、区域检验中心、区域影像中心建设;为全省乡镇卫生院配备数字化设备,加快乡镇卫生院慢病管理中心、心脑血管病救治站建设,形成覆盖全省的急性胸痛和脑卒中一线快速救治网络,为群众提供更为高效的健康保障。

此外,我委还将统筹推进人才队伍建设、妇幼健康、中医药传承发展等工作。并根据健康中国战略和《健康中国人行动计划》,制定《健康云南人行动计划(2019-2030年)》,聚焦重要健康影响因素、重点人群和重点疾病,实施一批健康行动,不断增进老百姓的健康福祉。

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李茜:

谢谢杨主任的发布!下面,请记者提问。

新华社记者现场提问

新华社记者:

今年《政府工作报告》提出,要制定《健康云南人行动计划(2019—2030年)》,并实施全民健康提升工程。从我们掌握的信息看,慢性非传染性疾病已经成为影响我省人民群众健康的主要因素,要实现全面健康水平的提升,做好慢性非传染性疾病防治十分迫切。请问省卫生健康委将采取什么样的措施来解决慢性病防治工作?

杨洋:

感谢新华社记者朋友的提问。的确,慢性病现在已经成为影响云南老百姓健康的一个非常重要的因素。我给大家提供两个数据就可以很清晰地看出来。根据各种数据的监测、分析、统计,云南人群死因排在前5位的有:一是呼吸系统疾病,二是脑血管疾病,三是心脏病,四是癌症(恶性肿瘤),五是意外伤害。在死亡总数中,大概有近82%都是死于慢性非传染性疾病。而在这中间,有超过40%的人是死于心脑血管疾病引发的并发症,就是我们通常所说的高血压、糖尿病引发的并发症。而高血压、糖尿病是可防可控可治的。据医学专家的大数据统计,如果提高治疗的规范性,一个高血压患者一年只需要247块钱的药,病症就可以得到有效的管理。只要规律地服药、规律地治疗,高血压引发的并发症死亡率是可以大大降低的。所以,针对心脑血管为主的慢性非传染性疾病防控已经提到非常重要的议事日程,已经成为推进健康云南建设、健康云南人行动计划首要解决的问题。

为了推进这项工作,我们去年开始推行“医防融合”单病种防控模式,这项改革工作得到国家卫生健康委的高度认可,并且在全国进行了推广。它有以下几个关键点:

高血压防控,原来是对35岁以上的人群才进行监测,随着生活方式的改变,现在慢性病的发病已经逐渐呈现低龄化。所以我们把监测的年龄从35岁前移到18岁,对18岁以上的人群开展高血压的监测。

在管理模式上,把慢性非传染性疾病提到像管理传染病一样的高度进行管理,原来只有传染病实行报告制度,发现一例报告一例。现在针对慢性非传染性疾病,医疗机构发现一例就向疾控中心报备一例,建立了报告制度。实现了医院发现病人报给疾控中心,疾控中心的系统再把它推送给基层、社区、乡镇医疗机构,基层医疗机构把这些病人实时纳入有效管理,让他们规律服药、规范治疗。这是管理模式上的一大改变。

什么又是“医防融合”呢?原来是公共卫生的医生进行随访,临床的医生进行治疗,互相之间信息不通。现在“医防融合”就是公共卫生和临床的医生组成一个医生团队,同时对这些病人进行管理。把“医”和“防”的问题有效结合起来,这体现了新时期卫生健康的工作方针,更加注重预防,以基层为重点,突出“医防融合”。同时,我们给基层制定高血压管理的指南规范,这是全国专家制定的一个指南规范,能够指导基层规范用药,让群众放心、有信心、愿意到基层去看病。

在药品方面,放宽基层药品范围,让基层有药可用。在急救能力方面,在县级推进胸痛中心、卒中中心建设,在乡镇这一级推进慢病管理中心和心脑血管病救治站的建设,目的是提升院前、院内的救治能力,在基层建立一线快速救助网络,达到提高救治成功率,降低死亡率,减少致残率的效果。

同时,我们推进信息化的管理,对重点指标实时监测,大大提升管理效率。当然,还有一点很重要,那就是“每个人都是自己健康的第一责任人”,良好的生活方式、服从医生的要求规律服药才是最关键的。所以,我们在健康教育上加大了力度。

高血压“医防融合”的模式已经取得了很好的效果,我们正在推进肺结核、糖尿病等对人民健康影响较大的慢性疾病的管理,不断创新管理模式,让云南的老百姓得到更多的健康保障。

香港大公文汇传媒集团记者现场提问

香港大公文汇传媒集团记者:

去年初,中共中央、国务院印发了关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见,把教师队伍建设作为各级党委、政府务必切实抓紧抓好的重大政治任务和根本性民生工程。请问我省在加强教师队伍建设方面有哪些重大举措?

周荣:

谢谢你的提问,全面落实新时代立德树人根本任务,教师队伍建设至关重要。去年8月,我省出台了《云南省委 省政府关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见》,对加强新时代中小学教师队伍建设提出了一系列举措。

一是加强党的领导和师德师风建设。到2020年,实现中小学党的基层组织“应建尽建”,党支部书记分级培训全覆盖,党支部达标创建全覆盖。弘扬高尚师德,研究制定师德失范行为负面清单及处理办法,增强教师的规范意识,底线、红线意识。二是补充配齐中小学教师队伍。从2018到2020年,通过补齐空编、调剂编制、购买服务等方式,补充学前教育教师13万人、义务教育阶段教师2.5万人、普通高中教师8700人、中职教师2.4万人,确保各项指标达到教育事业发展要求。三是稳定特岗教师队伍。加大特岗教师招聘力度,3年服务期内与当地在编在岗教师同等享受待遇和五险一金,服务期计入工龄和教龄。四是优化教师队伍管理。推进义务教育教师“县管校聘”改革,鼓励支持乐于奉献、身体健康的退休优秀教师到乡村和基层学校支教讲学。五是实施“万名校长培训计划”。从2018—2022年,每年从中小学遴选2000名中青年校长、骨干教师,参加“万名校长培训计划”培训,提升校长落实方针政策、规划学校发展、深化课程改革、创新学校管理等方面的领导力和执行力,首期千人培训已结业,成效良好。六是建立完善教师待遇保障机制。加大保障力度,确保中小学教师工资收入随当地公务员收入同步,依法保障政府购买服务人员、民办学校教职工权益,足额缴纳“五险一金”等社会保险费,班主任工作量按照一个教师工作量的50%计算,绩效工资总量考核向特殊教育学校和承担“随班就读”工作任务的教师倾斜。七是深化职称制度改革。职称评审重点考察评价教师教学业绩,引导教师坚守教学一线,乡镇及以下中小学教师,可不受岗位数额限制申报高级职称,提高乡村教师积极性和收入水平。八是重奖乡村教师。从2018年起,省委、省政府每年奖励500名在乡村学校从教20年以上的在职教师每人10万元,鼓励优秀乡村教师扎根乡村、终身从教。

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中新社记者现场提问

中新社记者:

2018年是“全面改薄”工作收官之年,目前,我省的“全面改薄”工作推进情况如何?2018年下半年,云南省实施了中小学幼儿园C级校舍加固改造工程,这也是2018年云南省教育行业的重点工作之一,要求在2018年底全面完成,目前,工作任务完成情况怎样?

周荣:

2018年5月,中央领导就云南省加快中小学危房改造进度作出批示。省委、省政府主要领导高度重视,迅速安排部署。省级财政共筹集资金16亿元,经过半年多努力,截至2018年12月底,云南省中小学幼儿园C级校舍加固改造工程任务已全面完成,全省纳入C级校舍加固改造规划的学校共2785所,规划建筑物单体4708幢,规划面积264.88万平方米。全省中小学彻底告别C、D级危房,并建立中小学校舍安全长效机制,学生的安全得到有效保障。

截至2018年11月底,“全面改薄”项目已开工面积1355.28万平方米,占五年规划总面积的100.58%;竣工面积1222.84万平方米,占五年规划总面积的90.75%;已完成设施设备购置资金50.02亿元,占五年规划总资金101.36%。确保到2018年底完成校舍建设和设备采购任务“超九成”的工作目标已全面完成。为进一步补齐教育扶贫短板,2018年省级财政新增预算资金8.97亿元,实现88个贫困县“全面改薄”县级资金“零配套”。通过五年的“全面改薄”,学校办学条件得到根本改善,实现了农村最好的建筑是学校。

云南日报记者现场提问

云南日报记者:

实施全民健康提升工程列入了省政府10件惠民实事,请问省卫生健康委将采取什么样的措施进行落实?

杨洋:

谢谢这位记者朋友。全民健康提升工程能够纳入到今年省政府的10件惠民实事,充分体现了省委、省政府落实健康中国战略、推进“健康云南”建设的决心,是以人民为中心的发展思想的具体表现。作为卫生健康部门我们将积极加以贯彻落实。

应该说“健康”两个字也是首次进入政府组成部门的名称之中,这充分体现了部门职能的变化,而不仅仅是名字的改变。卫生健康委将以人民的健康为中心推进各项工作。

具体来说,一是将制定健康云南人行动计划。国家正在制定健康中国人行动计划,这个计划将聚焦重要健康影响因素、重点人群和重点疾病几个方面来实施一批健康行动。今年主要是把健康云南人的行动计划制定出来,并推进好这个计划。

二是聚焦全省居民主要健康指标,持续努力。比如,刚才给各位朋友通报的孕产妇死亡率和婴儿死亡率。我省因为交通条件、基层医疗急救能力基础薄弱等因素,这两个指标要持续低于全国平均水平是难度非常大的。但这两个指标是衡量健康非常重要的指标。所以我们在降低“两率”上将进一步加大措施,确保良好的态势能够得到巩固。

三是在全省医疗机构开展落实慢性非传染性疾病登记报告制度。力争高血压、糖尿病的规范管理率达到70%以上,慢性综合防控示范区要达到50个以上,在更大层面上推进更多慢性非传染性疾病纳入“医防融合”管理体系,降低它的危害率。

四是健康促进。对老百姓来说,一定要树立起“每个人都是自己健康第一责任人”的理念,但这个意识要树立起来非常难。我们有一个指标,叫健康素养水平,这个水平2020年规划要达到全国平均水平的20%,去年我们只有14%,所以,今年我们的目标是提升三个百分点,这三个百分点对我们来说是一个非常艰巨的任务。要让全民的健康意识有所提高,我们要创新宣传方式,开展健康生活方式专项行动。比如“三减三健”专项行动,少吃盐、少吃糖、少吃油,提升骨骼健康、口腔健康,加强体重管理等一系列行动。

五是发挥爱国卫生运动群众性、广泛性优势,大力开展卫生创建,这项工作也将和省政府工作报告中提到的最美丽省份的创建、美丽县城的创建、美丽乡村的创建有机结合,进一步改善影响健康的环境因素。

从这五个方面推进全民健康提升工程。

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云南广播电视台全媒体新闻中心记者现场提问

云南广播电视台全媒体新闻中心记者:

习近平总书记在第五次全国教育大会上强调,要树立健康第一的教育理念,开齐开足体育课,帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。请问省教育厅如何贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神?在学校体育、美育方面有什么新的举措?

周荣:

这个问题很好,云南省教育厅全面贯彻落实习总书记关于全面加强和改进学校体育、美育的要求,在体育方面,一是树牢“健康第一”理念,继续开展学生体质健康素质监测,发布云南省学生体质健康蓝皮书,把体育工作纳入现代化教育指标体系、纳入考试制度改革、纳入督导评价内容。二是根据标准逐步配齐体育设施设备,有计划培养补充师资,落实好校方责任险等制度。三是严格落实每天锻炼1小时要求,开足开齐体育课,改进体育教学,让学生在体育锻炼中享受乐趣,大力创建学校体育标兵。四是办好校园足球等特色学校,开展青少年校园足球夏令营最佳阵容选拔活动,组织好校园足球、篮球、排球和啦啦操四级联赛总决赛。五是高度重视学生心理健康,下大力气抓好心理健康教育。认真做好综合防控儿童青少年近视工作。

在美育方面,落实好《云南省学校美育改革发展备忘录》,激发美育的涵养道德功能,严格执行课程计划,开足开齐美育课程。逐步构建各学段美育工作机构,加强艺术教师队伍建设,推进高校公共艺术课程研究中心、云南省大学生艺术团和中小学生艺术社团建设,发挥好青少年校外活动场所的美育功能,继续做好高雅艺术进校园工作。各地要把参加教育、体育、文化等部门组织的体育、美育竞赛展演活动作为一种硬性要求,推动音体美场馆设施向学生开放。

春城晚报记者现场提问

春城晚报记者:

“三区三州”是脱贫攻坚的重点地区,健康扶贫是脱贫攻坚的重要领域,请问省卫生健康委具体采取了哪些举措推进相关工作?

杨洋:

感谢这位记者朋友。在回答问题之前我先感谢一下周厅长,周厅长刚才说到的小学体育教育也是我们全民健康提升工程的一个重要内容。从孩子抓起,树立起“每个人都是自己健康的第一责任人”,我们后面的事情就好办了。

关于“三区三州”的问题,习近平总书记指出,因病返贫、因病致贫现在是扶贫硬骨头的主攻方向,这个事情是一个长期化的、不随着2020年我们宣布消灭绝对贫困以后就会消失的。

作为“三区三州”的迪庆州和怒江州,更是健康扶贫工作的重中之重、难中之难、艰中之艰。难在哪里?依我的理解,难在以下几个方面:由于历史和地理的原因,这些地区基层医疗条件更加薄弱,优质医疗资源更加匮乏,卫生人才队伍更加缺乏。

为什么说它是艰中之艰呢?这就又回到了今天各位记者朋友很关注的全民健康的问题。怒江、迪庆在群众健康意识方面比全省的平均水平要低一些,体现在两个指标:吸烟和有害饮酒率,这两个指标怒江、迪庆都高于全省的平均水平。因为受历史条件的限制,这两个州市多个民族,尤其是很多直过民族生活条件比较艰苦,健康意识比较薄弱,所以我们这是难中之难、艰中之艰。

该怎么办?卫生健康委去年以来开展了以下几项工作:

第一,分别与迪庆、怒江建立健康帮扶协作推进机制,向两个州各派一个副秘书长下去挂职两年,专门负责两州的健康扶贫工作。同时出台共同推进的意见,从重点疾病怎么管控、医疗机构服务能力怎么提升、人才队伍怎么建设、疾病预防怎么做等各个方面对整个健康扶贫工作专门出台文件,为推进健康扶贫提供组织保障和政策支撑。

第二,围绕省委、省政府提出“每个州市都要有一所三甲医院”这个目标,到去年为止,16个州市中14个州市已经实现了“有一所三甲医院”,剩下的就是怒江和迪庆。这个指标是非常艰巨的,他们的底子实在是太薄弱了,所以我们采取了一些超常规的办法来提升这两个州的人民医院,让他们能够达到三甲。一个核心词叫“组团式帮扶”,是什么意思呢?省卫生健康委组织省、州三级医疗卫生机构开展“N对1”“组团式”帮扶,即多家医院帮一家医院,提升当地医疗卫生服务能力。首先是派执行院长,两家州人民医院的院长由省里派;另外是有针对性的派专家组合。“N”是什么?比如说,“N”是省肿瘤医院、省口腔医院、省卫生心理中心、昆明市儿童医院等8家医院,他们共同帮扶一家医院,根据当地的需求,如老百姓多发病、常见病及转出病人最多的科室,重点加强科室建设。目前的帮扶重点是支持神经内科、神经外科、骨科、肝胆外科等几个科室,现在这两个地方的病人更多的是到大理州或者到昆明市看病,因病致贫、因病返贫的概率就会增大,治病本身的医疗费加上陪护费、交通费等一系列的负担就会很重。在这里,我也欣喜地向大家报告,通过这两年的帮扶,现在怒江州已经可以开展很多新技术,包括腹腔镜、B超介入的治疗、解剖性的肝切除等,这些原来在怒江州都是根本不可能做的事情。现在,在省级帮扶专家的带领下,已经有449例新技术手术在怒江州医院成功完成。原来迪庆州人民医院院内新生儿死亡率非常高,省卫生健康委组织昆明市儿童医院帮助建立了一个新生儿科,去年已经实现了零死亡。婴幼儿死亡率的降低,也是综合能力的体现,表明了这项措施对整个迪庆挽救新生儿重症、危急重症儿童抢救起到非常大的作用。目前,两家州人民医院都在向三甲医院创建的道路上坚实迈进,有望在明年达到三甲。

第三,我们按照省委、省政府的要求稳步推进提质达标工程。按照阮成发省长要求,省卫生健康委在考核过程中坚持真达标,不放水,不随意降低标准。今年,兰坪县有望通过验收,到2020年福贡县和维西县也有很大希望能够达到标准。

第四,在重点疾病的防治方面,我们实行专病专防,在怒江主要是结核病、艾滋病和重症精神病,在迪庆主要是高原病和结核病,最大限度降低重大传染病和地方病对两州群众的健康危害,有力支撑健康扶贫工作。

第五,着力提升当地群众健康素养水平。举办健康教育骨干培训班,强化健康教育队伍建设。结合迪庆和怒江疾病特点和少数民族特色,将健康公益广告、科普知识广播剧译制成藏语、傈僳族、独龙族等语言版本,强化宣传效果。特别是针对当地群众吸烟和过量饮酒比例较高的现实情况,开展“控烟限酒专项行动”。通过健康知识宣传普及,促进群众健康行为养成。

李茜:

提问环节就到这里。各位记者朋友,教育卫生领域一直是社会最关心,媒体最关注,百姓最关切的民生领域,希望大家充分报道好今天发布会的内容,积极传递惠及民生的政策声音,为满足人民日益增长的美好生活需要,与全国同步全面建成小康社会,贡献更多的正能量。

今天的发布会到此结束!谢谢大家!